长江流域旅游发展互动模式研究——基于政策视角的研究

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1、万方数据第18卷第6期2007年12月桂林旅游高等专科学校学报JournalofGuilinlnstituteofTourismVoI．18No．6Dec．。2007[区域经济与旅游研究]长江流域旅游发展互动模式研究’——基于政策视角的研究何丽红1，刘顺伶2(1．华东师范大学中国现代城市研究中心，上海20006212．中国地质大学长城学院，河北保定071000)[擒要]近年来。虽然长江干流11个省份旅游产业发展迅猛，但呈现出明显的梯度差异，并且每个梯度内省份的产业政策导向也存在差异．研究这些政策差异对旅游业发展的作用，以期通过政策的合理引导，使条件相对优越的省

2、份实现旅游业跨越式发展，最终使流域内各省旅游业协调发展，形成区域旅游互动发展的新格局．[关键词]长江流域I区域旅游}旅游政策[中图分类号]F59z[文献标识码]A[文章编号]1008—6080(2007)06-0846·04一、引言步入21世纪以来，伴随着旅游业在社会、经济、文化、精神文明建设和环境保护等方面的功能进一步凸现，各级党委和政府更加重视旅游业的发展。在中国大陆31个省(直辖市、自治区)中有24个已将旅游业定为本地区的支柱产业、重点产业或者先导产业[1]，旅游业成为新经济增长点的格局已在全国形成，可以说旅游业成为新一轮区域竞争的制高点。当然长江流域各

3、省(直辖市、自治区)也不例外，为了在激烈的竞争中脱颖而出，各省(直辖市、自治区)都十分重视旅游业的发展，不断改善旅游业发展的宏观环境。各省(直辖市、自治区)也都根据本地区旅游业发展的实际情况，进一步完善以政策为核心的制度因素，以促进旅游业良性健康的发展。纵观近年来对于区域旅游发展的研究，其中大多数是从行政地域的角度进行研究的，而把流域作为一个完整地域进行研究的并不多见。但是流域(尤其是大河流域)旅游发展的研究不容忽视。原因有二：一是大河流域本来就是一个整体，是一个完整的系统，具有相当强的整体性与关联性；二是可以克服单纯从行政地域上研究的缺陷。可以有效避免流域内

4、部旅游产业结构趋同、产品重复建设、过度竞争等问题。本文仅以长江干流流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等11个省(市、自治区)研究对象，试图把长江流域作为一个整体，系统分析长江流域旅游业发展梯度差异性，提出应根据流域整体和各地旅游业发展实际需求，发挥政策合理导向性作用，以促进区域内旅游经济良性发展。二、长江流域各省旅游业发展现状分析(一)“十五”期间流域内各省旅游业发展迅猛长江流域由于得天独厚的地缘优势和气候条件形成了众多自然和人文旅游资源，旅游资源丰度很高；此外，经过多年的开发建设，长江流域已成为众多产业的发达区之一，具有良好的经济基础。区域内的资

5、源和经济条件为旅游业发展奠定了坚实基础。“十五”期间，长江流域11个省份(市、自治区)旅游业不但总量有了很大提高，而且保持了较高的增长率，发展势头良好(见表1)。(二)流域内各省间旅游业发展不平衡纵向对比而言，整个“十五”期间，长江流域各省(市、自治区)旅游业都取得了骄人的业绩和迅猛发展，但从横向来看，在整个流域范围内，由于各省(市，自治区)旅游业发展的经济基础和旅游资源丰度存在差异性，因而流域内各省(市、自治区)间旅游业发展呈现出明显的梯度差异(参见图1)：·基金项目：国家自然科学基金项目(40571054)[收稿日期]2007-06．06[作者简介]何丽红

6、(1979．)。女，河北秦皇岛人，华东师范大学中国现代城市研究中心2005级硕士研究生，主要从事旅游发展与管理研究I刘顺伶(1978．)。女，天津人，中国地质大学长城学院管理科学与工程系教师，主要从事旅游发展与管理的研究．846万方数据万方数据产业政策，并且取得了显著成效。“十五”时期长江流域各省旅游业飞速发展及所取的成绩就是很好的证明。迈入新的五年规划期，长江流域各省纷纷在“十五”时期旅游业计划目标完成的基础上，提出了新时期旅游业发展目标，引导旅游业合理发展，以确保其呈现健康、稳步的发展态势。各省“十一五”时期旅游业发展的核心目标以及在“十五’’时期代表性产

7、业发展的政策方针对旅游业发展都起到了积极作用(参见表3)。表311省(直辖市、自治区)旅游发展目标和政策方针一览表省(市)核心目标旅游产业发展代表性政策方针(十五时期)。名称(十一五时期)以2010年世博会为核心建成旅z001年初步形成了旅游法规建设总框架：出台‘上海市导游人员管理办法》，制定、上海游经济强市修改了国内游、出境游《示范合同’，完成<上海市旅游条倒》初稿和立法说明z002年省委书记在全省领导干部学习会议上指出：大力发展带动性强且适应居民江苏在全国率先建成旅游经济强省消费结构变化的旅游业，使其成为全省新兴的支柱产业安徽世界级旅游目的地省旅游局制定出

8、台‘旅游宣传促销暂行办法'旅游资源大省