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1、首都师范大学学报(社会科学版)JournalofCapitalNormalUniversity2005年第1期(SocialSciencesEdition)(总第162期)社会工作与社会政策研究中国社会工作发展状况与社会福利政策处境刘继同(北京大学卫生政策与管理系,北京100083)摘要:中国社会工作发展正处于生死抉择的紧要关头。本文从什么是社会工作,谁是中国社会工作者,中国为什么发展和如何发展社会工作的角度,首次全面探讨了社会工作的基础理论政策议题,以期为中国社会结构转型提供现代的社会稳定、社会发展与社会整合机制。关键词:社会工作;社会福利;社会工作
2、者;中国社工实践;建构和谐社会中图分类号:C913文献标识码:A文章编号:1004-9142(2005)01-0104-05专业训练的社会工作专业毕业生客观上既难以进入福利一、社会工作现象与本文的研究问题机构,主观上又极不愿意进入福利机构。社会工作教育改革开放以来,中国社会科学与社会发展实践形成与福利机构之间没有形成相互依赖的制度性伙伴关系,独特而引人注目的社会工作现象,迫切需要政治精英与福利机构的需要与社会工作教育之间出现严重脱节的知识精英予以高度重视,确保社会经济持续协调稳定发双轨现象。一方面社会管理者为探索适合社会转型期展。改革开放以来,中国社会进入史
3、无前例与翻天覆地的新型社会稳定、社会发展机制和社会管理模式而煞费的结构转型期,社会转型速度之快、范围之广、冲击之大、苦心;另一方面政治精英与社会精英又对主要扮演社会影响之深是前所未有的。社会问题丛生,社会失范现象稳定与社会发展机制的社会工作专业误解重重,形成当比比皆是,越轨行为屡见不鲜,社会整合、社会秩序与社今世界罕见的社会工作现象。会管理成为头等重要的战略议题。中国迫切需要探索既本文运用文献回顾方法,从历史与国际比较角度,研符合社会转型要求,又行之有效的现代社会稳定与社会究中国社会工作的基础理论问题。中国社会是否需要社发展机制,社会工作与教育应运而生。理论上说,社
4、会转会工作,什么是社会工作,社会工作与社会福利的关系,型与社会问题丛生的处境,对以缓解社会冲突、化解社会中国社会如何理解社会工作概念,社会工作与社会学专矛盾、解决社会问题、确保社会稳定、追求社会公平和促业的区别联系是什么,谁是中国的社会工作者,中国社会进社会发展为己任的社会工作来说,应是千载难逢、大展工作实践状况与制度安排的基本特色是什么,社会工作身手和迅猛发展的黄金时期。但是在现实社会生活中,在结构转型期扮演的角色、地位与作用是什么,中国社会一方面,社会工作概念的专业理解与社会理解充满歧义,工作发展缓慢的基本原因是什么,中国社会工作发展战专业形象卑微低下,专业教育呈超
5、常规发展态势,毕业生略与突破口在哪里,中国社会工作发展前景如何等,这些缺乏清晰的就业市场,专业地位无从谈起,社会工作理是本文要探讨的基本问题。所应当和可以预期的兴旺发达局面并未出现,形成社会二、社会工作专业性质与社会福利服务处境发展需要与社会工作发展相互分离的奇特现象;另一方面,社会福利组织员工年龄老化、知识陈旧、专业化水平社会转型与社会现代化进程是观察为什么要发展社低下,迫切需要大批受过专业训练的社会工作者。受过会工作的宏观环境和基本理论视角。1979年3月中国社收稿日期:2004-07-18作者简介:刘继同(1961),男,山东乳山人,北京大学卫生政策与管理系
6、副教授,哲学博士。104刘继同中国社会工作发展状况与社会福利政策处境会学研究会成立,拉开了中国社会学在停顿近30年后恢社会工作是否有资格称为助人的专业。这意味社会工作复重建的序幕,当时被普遍理解为应用社会学一部分专业的性质争论不是从社会工作服务本身的特点界定的社会工作专业也恢复重建。[1](p.87)经过20多年的的。美国社会工作专业性质争论是在服务责任由志愿者恢复、重建与发展,中国社会工作已获得长足发展:社会转向受薪工作者,专业重点是集中宏观,还是聚焦微观社工作概念与专业价值观进入社会生活,社会工作知名度会工作模式的激烈争论背景下,即是在社工服务迈向专和影响力不
7、断提高;社工专业实践由福利服务扩大到教业化服务时才被提出来的。1915年,美国医学教育领袖育、医疗和司法矫治,专业服务领域日趋扩大;社工教育人物弗莱克斯纳(A.Flexner)在全美慈善与矫治大会上发展高潮迭起,形成不同层次社工教育体系和职业技术发表题为社会工作是门专业吗?的主题演讲,他认为社培训基地;越来越多社工专业毕业生已在各自工作岗位会工作还缺乏专业的某些特征,只能称为半专业。弗上崭露头角,受到用人单位的一致好评;社会工作者与社莱克斯纳的说法极大地激发了美国社会工作者的专业意工教育者的学术团体与专业组织网络已经建立,专业
