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1、重庆科技学院学报（社会科学版）2011年第10期JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition)No.102011加拿大职业健康与安全体系特点浅析张弘摘要：陈述加拿大职业健康与安全体系中的几个要素。加拿大在漫长的工业化过程中，逐步形成并完善了以各个省为主体的职业健康与安全管理机制，其核心理念和重点与国际劳工组织的指导思想与标准保持一致。从加拿大各省职业健康与安全的立法与执法基本特征中可以看出，加拿大职业健康与安全体系不光反映了其国家政体的现
2、状，还体现了以法律和实践规章为准绳，以人为本和三方机制的特点。中图分类号：X45：711文献标识码：A文章编号：1673-1999（2011）10-0063-04作者简介：张弘（1956-），男，加拿大华侨，中国-加拿大农民工职业卫生与安全项目加方项目主任，从事工作场所职业安全卫生方面的研究和项目推广工作。收稿日期：2011-05-03一、加拿大基本概况自的职业健康与安全法律和法规。联邦政府和省级政府涉及其辖区的法律和法规不尽相同，但在工作场所加拿大是世界上第二大国家，面积为1000km2，各方的权利、义务、角色和责任方面具有很多共通性
3、。仅次于俄罗斯。其国土东西长度为5514km，南北跨GDP度为4800km，几乎2/3以上的人口居住在和美国1,062,9511,183,9001,200,000957,25812个州接壤的南部300km以内的边界地带。816,7561,000,000加拿大的人口超过3160万，包括117万土著居800,000民（占总人口4%）,其中原住民人数占60%，米提人600,000（法裔土著混血族群）占33%，因纽特人占4%。全国400,000GDP移民总人数高达620万，占总人口的20%。全国每年200,000要接纳超过25万的新移民。大部分
4、加拿大人居住在0城市环境，超过80%的人为城镇和城市居民。1997200120052009加拿大是由联邦、省、市三级政府组成的联邦制国家，包括1个联邦政府，10个省级政府和3个省级图1加拿大GDP增长(1997-2009)行政区，不同规模的市政府多达4000个。根据加拿表1加拿大劳动力结构大宪法，省级政府和联邦分权管理。联邦政府通过制行业人数定关于移民、失业保险、商贸、国防、少数民族事务和商品生产3708300农业321900刑法等法律，来维持整个国家的“和平、秩序和良政”。自然资源310700省级政府被授权管理地区和地方事务，包括：教
5、育、卫城市基础设施149900生、社会服务、财产权、司法管理、地方公共设施和市建筑1178000级机构。制造业1756800服务业13086400在有些领域中，联邦和省政府共同承担责任，如贸易2632100移民、农业和养老金。交通和仓储819900作为世界上第八大贸易国，加拿大具有和美国经金融、保险和房地产1118000济相似的高新技术工业社会。其主要经济优势为：自专业技术人员1196900商业服务639000然资源、高技能的劳工队伍和现代化的工业。教育1196500二、加拿大职业健康与安全立法体系与管公共卫生服务1955100餐饮/住
6、宿1034500理权力的划分其他785500公共管理923800加拿大各省和地区在其管辖范围内都建立了各—63—加拿大宪法规定，医疗卫生由省级或特区政府管这种三方机制的建立和工会的作用息息相关。工理，无论居住在哪个地方，所有加拿大人都享有同样会与政府在人力资源管理上的关系源远流长，从水平的医疗卫生服务。联邦政府的职责是提供资金，1872年工会法规（1872TradeUnionAct）出台之后的确保平等，使加拿大公共卫生法得到贯彻执行。根据漫长岁月中，工会代表工人与企业雇主或政府管理机加拿大劳动法典第二编（CanadianLabourCo
7、de,Part构之间一直进行着阶段性的雇用合同谈判（CollectiveII），联邦政府在职业健康和安全方面的职责主要针Bargaining又被翻译成集体工资合约协商）。这种具有对全国10%的就业人员，涵盖主要经济部门，包括省法律合约地位的集体协商内容复杂，不光涉及到工资福际交通（航空、铁路、公路运输）、石油管道、银行、广电利,也包括与工作场所安全和员工健康相关的权益。和电讯、铀矿、水运以及相关服务行业等。职业健康与各省的立法都体现了三方机制的原则，规定所有安全主要由省级政府立法和执法（涵盖超过80%的工作场所都必须成立经理-工人联合健
8、康安全委员会工人）。有鉴于此，加拿大三级政府在职业卫生与安全（可译成“联合安全小组”），其中一半必须是工人；小方面的职责和作用各有侧重。联邦政府负责制定劳动企业则至少有一名工人代表，以确保工人直接参与安保障
