打造学校发展共同体推进义务教育均衡发展

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1、打造学校发展共同体推进义务教育均衡发展恩施市教育局（2012年1月）恩施市现有初中25所（民办1所），在校学生30449人，其中农村初中21所，在校学生21827人，占全市初中生的71.68%%。小学140所，教学点44个，在校学生46331人，其中农村133所，44个教学点均分布在偏远山村，在校学生32444人，占全市小学生的70.02%。农村学校由于山大人稀，受交通、信息、经济和地理环境的制约，发展不够。从教师年龄结构看，2010年，我市小学教师的平均年龄达45.5岁，农村小学教师平均年龄47.03岁，平均年龄在55岁以上的村小还有11所。从教师专业结构看

2、，农村学校英语、地理、生物、历史、政治教育等学科有很大一部分由非本专业毕业的老师跨专业代课，有相当一部分村小无法完全按课程标准要求落实科学课程，音乐、美术、体育则普遍由非专业教师兼代或者用上大课的形式解决师资不足的问题，这种现象造成了城乡之间、学校之间教育质量差距过大，导致农村薄弱学校学生纷纷流入城区学校或质量较好的乡镇学校，从而形成超级大班。城区初中、小学只有10所（不含民办），不到全市学校总数的十分之一，却容纳了占全市近30%的学生，最大平均班额超过80人，严重影响着教育质量进一步提升；而农村学校，特别是偏远的农村小学生源日渐萎缩，造成校产资源闲置，这就使

3、义务教育走进了乡不均衡，城也不均衡的怪圈。如何推进义务教育均衡发展？应当说，学校发展关键在教师，核心是提高质量，重点是加强基础设施建设。在全市部分学校短时间难以完全达到标准化建设标准的情况下，充分发挥相对优势学校的优质教师资源和先进的教育管理模式的辐射作用，帮助和引领农村薄弱学校摆脱师资不足、管理落后、教育教学质量不高的困境是推进学校均衡发展的重要举措。基于这种认识，恩施市开始了建立教育一体化发展机制，在城乡之间、学校之间着力打造学校发展共同体，努力缩小校际差距的探索，经过一段时间的实践，取得了阶段性成效。一、市域内打造学校发展共同体的总体架构恩施市城区学校数

4、量偏少，不可能一下子与所有农村学校结成发展共同体，因此，恩施市立足于充分发挥城区学校的“辐射作用”，在全市形成“一个树形，一个圈”的学校发展共同体总体架构。“一个树形”即一所优质城区学校在2至3年内与相对薄弱的一所农村乡镇所在地的初中或中心小学结成发展共同体，确保结成一个，成功一个，经过两三个轮回，城乡发展共同体的作用就可以基本覆盖所有农村乡镇。与此同时，与城区学校结对的乡镇学校与乡域内其它学校也形成发展共同体，使城区学校优质教育资源延伸，辐射到村级学校。“一个圈”即在打造共同体学校的同时，强化对每一所学校的规范管理，加大全员培训力度，组织城区学校和一些乡镇优

5、质学校开展覆盖全市学校的名师送课、巡回帮扶、联片教研和跟岗培训等活动，整体推动全市教师专业成长，学校共同发展。二、城乡学校发展共同体——教育一体化发展的主干恩施市首个城乡学校发展共同体诞生于2009年，位于城区的施州民族小学和距城区70多公里的新塘乡中心小学“喜结连理”。在此基础上，2011年9所城区优质学校分别与农村学校结为发展共同体，即施州民族小学与新塘乡中心小学、市实验小学与红土乡中心小学、二实小与白果乡中心小学、三实小与屯堡乡中心小学、逸夫小学与白杨乡中心小学、舞阳中学与沐抚办事处沐抚初中、小渡船中学与芭蕉侗族乡民族初中、书院中学与盛家坝乡民族初中、舞

6、阳办事处七里初中与白果乡初级中学。辐射农村乡镇面达到64.3%，辐射学生28357人，教职工1636人，分别占全市学生、教职工的36.93%和32.26%城乡学校发展共同体学校保持原有法人地位、法人代表、领导班子、教师编制等不变，由共同体学校双方的校级领导组成既相互联合又相对独立的工作组织机构，共同管理两校事务。在共同体学校管理运行机制上，实施理念共享、文化共构、资源共用、管理共融、团队共生、考核共担的“六共”策略：1.理念共享共同体学校通过两校领导、师生座谈，结合学校地域、文化、团队背景，商定学校的办学目标、办学思路和办学特色。如施州民族小学的办学理念以“德

7、”为核心，新塘乡中心小学通过学习借鉴，确立了以“德”立校，以“德”育人的办学思想。恩施市实验小学与红土乡中心小学共同探讨，在市实小打造“翔”文化的基础上形成了构建学习型校园的共同办学理念。2.文化共构为提升校园文化层次，彰显特色，施州民族小学与新塘乡中心小学以“德”为主题共同制定了两校的校园文化整体实施方案，并绘出了实施样本。恩施市实验小学则以“文化润校”这一校园文化品牌帮助红土小学构建显性与隐性相统一的校园文化。六角街道办事处逸夫小学充分利用百年老校所积淀的文化优势帮助白杨乡中心小学制定了以快乐学习为特征的校园文化建设方案，其他共同体学校也通过调整、创新和整

8、合，确立学校共同的价值观，在营造共融共