我国城乡居民收入差距的成因和对策—默默

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1、我国城乡居民收入差距的成因和对策（12营销3班默默小组：陈彪、来晔、李群、娄江杰、阮孝、孙芝梅、颜婷、徐靖宇、吴华梅）摘要：众所周知，改革开放以来我国贫富差距之大日益显著，尤其是农村与城市人均收入相差甚大。贫富差距问题是全球许多国家在发展过程中都会出现的问题，我国自改革开放后贫富差距逐渐拉大，并日趋严重的现象已经引起了社会各界人士的普遍关注。我们应该针对贫富差距的现状提出相关对策来缩小我国的贫富差距。关键词：城乡居民收入差距原因对策一、我国城乡收入成因分析（一）城乡分割劳动力的市场改革开放以来，我国对农村劳动力流动的政策经历了一个由控制到鼓励，由

2、引导到配套改革的过程。中国户籍管理制度大致可划为3个阶段，第一阶段，1958年以前属自由迁移期；第二阶段，1958-1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后为半开放期。严格的城乡户籍管理制度，把城镇户口和农村户口分开管理，抑制了人力资源自由流动的愿望，造成了城乡分割的二元劳动力市场。户籍制度使得城乡劳动力流动大多只是暂时性的转移而不是永久性的。大部分农村劳动力无法实现真正的从农民身份向城镇人口的转变。另外城市对于自发前来经商和务工的“民工潮”，从禁阻到经济性接纳用了10年的时间。90年代中期以来随着城市失业率的上升，更使得许多城市制定并

3、实施了大量限制农民在城镇就业制度的规定。一旦遇到政治性活动，农民工也总是最先被清理的对象。这就使得那些离开农村、进入城市就业的农民也无法想象城市居民一样可以得到一份有保障、收入稳定的工作，提高收入也就更无从谈起了。（二）人力资本投入差异从农业生产过程看，受到良好的教育的劳动者更易于接受和学会使用新的生产技术，甚至主动去搜寻新的技术或改进生产技术或条件，其劳动生产率比知识水平低者更高。从获得非农就业机会看，经济的转型期从某种意义上看就是寻找获得更大收入机会的过程，而且这种机会寻找和利用的过程是不完全竞争的，受教育水平高的劳动者与受教育水平低的劳动者

4、相比就更能够发现并利用这种机会，从而获得较高的收入。众所周知，我国的城乡居民在接受教育方面的机会先天就是不平等的，这就直接决定了城乡居民在人力资本禀赋方面存在巨大的差异，而这种差异在最近几年随着城乡发展的不平衡而进一步拉大。目前，全国县级以下(包括县本级)人口的平均受教育年限为6.23年，而城市为8.68年：农村人口中具有大专以上文化的仅为0.3%，而城市此比重为7.97%；现在在校的大学生中，城镇居民的子女占70%，农村子弟约占30%，这同全国总人口中，农村占70%，城市居民占30%的格局正好相反；具有高中文化程度的人口，农村只有4.87%，城

5、市则达22.17%；文盲以及小学文化程度人口，在农村高达64.1%，而城市只有34.9%。农村教育的这种现状是现代化进程的沉重包袱，严重影响到对先进农业技术的接受能力，进而使科技在农村的普及推广难度增大，科学技术转化为现实生产力的效率不高，最终影响到农民收入的继续增长。（三）社会保障和及其福利制度不健全我国的社会保障以及福利制度向低收入者倾斜不够且城乡不公，很大程度上也加大了城乡收入分配差距，如何通过社会保障和福利的转移支付缩小城乡分配差距，是现代劳动市场转型新阶段中我国面临的又一个严峻挑战。目前我国社会保障制度改革的重点是养老保险、失业保险、医

6、疗保险和城市居民最低生活保障。而这些制度最终的实惠却没有让乡镇企业职工以及进城务工的农民有多少分享。他们不再经营土地，面临年老或者生病的风险时无所依靠；在激烈的竞争环境下，面临失业的风险时却无法领取城市居民的保障金；工业、建筑业等行业危险性大，面临工作和患职业病的风险时候也无法享有与城里人一样相应的保障。乡镇企业职工和进城务工农民所面临的己不再是农业社会所常见的风险，传统的土地保障和社会保障形式也已难以提供他们最基本的生活保护，长期以往将会使得城乡的贫富差距进一步拉大。（四）国家政策的取向长期以来我国家实行的都是偏向城市的非均衡发展战略。出于历史

7、的原因，“以工补农”，“以乡养城”是国家工业化原始积累阶段的必要过程，但不可否认，长期来这个做法对农村的发展有着很大的阻碍。一个典型的做法就是国家持续的制度化的从农村汲取资金投向城市工业体系建设。1952—1989年，国家通过工农业产品价格“剪刀差”和税收，从农村汲取资金7000多亿元（同期国家支农资金约3000亿元），约占农业新创造价值的1/5，超过当时国有工业企业固定资产原值。1990—1998年间，国家通过财政渠道、工农业产品价格“剪刀差”和金融渠道，又从农村汲取资金19222.5亿元。众所周知，任何一个产业的发展都需要资金的投入，尤其对周

8、期长，受自然因素影响大但又关系到国际民生的农业而言，更是如此。但是国家政策的走向，财政的支持力度都决定了农村的发展将会在很长一段时间内落