2010年新起点基础阶段行政法-吴鹏讲义

《2010年新起点基础阶段行政法-吴鹏讲义》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、本资料来源：新华考资更多详情请关注：www.xhkz.com咨询电话：010-57295288行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学吴鹏行政法的总体结构：官管民→民告官①行政管理行政主体→相对人：行政行为②行政复议申请人→被申请人：行政行为官民官民事管告③行政诉讼原告→被告：行政行为民官④行政赔偿请求人→义务机关：行政行为第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政

2、权行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章宪法法律行政法规自治法规        地方性法规地方政府规章部门规章自区省法规1省规章1部委、直属机构自州自县市法规3市规章3§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政1本资料来源：新华考

3、资更多详情请关注：www.xhkz.com咨询电话：010-57295288例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、考虑相关因素、比例原则）程度裁量权合法不合法合理不合理不合理例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。（06/4/5/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4

4、．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）国务院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门省（自治区、直辖市）┠┈

5、┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→市（自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门县（自治县、不设区的市、市辖区）2本资料来源：新华考资更多详情请关注：www.xhkz.com咨询电话：010-57295288┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办乡（镇、民族乡）居委会村委会§2．中央行政机关外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会组成部门保障部、国土资源部、环境

6、保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版直属机构权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、国家预防腐败局国直属特设机构国有资产管理委员会务信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋院部委管理的国家局局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天

7、局、原子能机构、语言文字委、核安全局办公机构办公厅办事机构侨办、港澳办、法制办、国研室学位委员会、防汛抗旱总指挥部、三峡工程建设委员会、南水北调工程建设议事协调机构委员会、西部地区开发领导小组……新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气直属事业单位象局、银监会、证监会、保监会、电监会、社保基金会、自然科学基金会、台办、新闻办、档案局例：下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?（09/2/83/多选）A．机构的名称B．机构的职能C．机构人员的数量定额D．机构的领导职数§3

8、．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关≈一级政府①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织例：关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（09/2/50/单选）A．政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B．地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的