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1、经济纵横∀2010年第11期关于完善绿色消费税制的探讨朱顺贤,邱成梁(山东大学威海分校商学院,山东威海264209)(山东大学威海分校法学院,山东威海264209)摘要:大力培育绿色经济已成为我国未来经济社会的主要发展趋向,绿色消费税具有不可替代的调节作用。绿色消费税节能环保功能的经济学理论基础主要是公共物品理论、外部效应理论和可持续发展理论。我国现行消费税在征税范围、征税环节、计税价格等方面存在诸多缺陷,亟需采取必要措施加以完善,以适应发展绿色经济的迫切需要。关键词:消费税;绿色;节能环保中图分类号:F812.42文献标识码:A文章编号:1007-7
2、685(2010)11-0082-04在全球经济社会发生深刻变化的过程中,环品的浪费。对环境资源来说,这必然引致自然环境与资源问题日益突出,实现经济可持续发展已境的过度开发和破坏。而公共物品又是经济社会成为各国政府的一致目标,绿色生产、绿色产发展不可或缺的物品,因此,政府必须根据经济社品、绿色消费等绿色浪潮席卷世界。消费会发展的客观需要,采取强制性的税费措施。一税由于在环境保护和节约能源方面能够发挥独特方面,增加公共物品使用者的成本,以减轻对公共作用,已经被发达国家广泛应用,取得了良好的环物品的过度使用;另一方面,为政府提供公共物品保效益和社会
3、效益。而我国现行消费税的绿色功筹集必要资金。能虽有所发挥,但距离建设环境友好型、资源节约(二)外部性理论型社会的要求相去甚远,需要从多方面加以完善,外部性指在经济活动中,某个微观经济主体以促进我国经济社会又好又快发展。的活动对其他主体所产生的影响,而该影响不能一、绿色消费税的理论依据通过价格机制反映出来。在现实生活中,外部性(一)公共物品理论特别是负的外部性是十分严重的社会问题,如环公共物品指用于满足社会公共需要,在消费境污染等。在经济活动中,如果某厂商给其他厂[1]中具有非排他性和非竞争性的物品。该物品的商或整个社会造成负的外部性影响,此时厂商的非竞争性
4、特点,意味着伴随消费者增加而来的边边际私人成本小于边际社会成本。当出现这种情际成本为零,消费者完全可以在不付费的情况下况时,依靠市场机制是不能解决这种损害的,即所享用该物品,即免费搭车。许多环境资源和自谓市场失灵,必须通过政府的直接干预手段解决然资源都是具有此种性质的公共物品,如草原、森外部性问题。政府可以通过对有负外部性的物品林、海洋等。由于免费搭车现象的存在,微观征税并给予有正外部性的物品补贴来使外部性内经济主体在追逐自身效用最大化的过程中,可以在化。用于纠正负外部性影响的税收被称为矫正无节制地对公共物品过度使用,从而导致公共物税或庇古税。一种理想
5、的矫正税应该等于有负外收稿日期:2010-07-12作者简介:朱顺贤(1964-),男,吉林白山人,山东大学威海分校商学院副教授。研究方向:财税理论与实务。!82!经济纵横∀2010年第11期部性的活动引起的外部成本,而理想的矫正补贴1.对能源产品征税范围不合理。现行消费税[2]应该等于有正外部性的活动引起的外部利益。涉及环境负外部效应的税目只有7种,分别是烟、具体来说,就是要在产生负的外部性影响场合通鞭炮焰火、成品油、小汽车、摩托车、木制一次性筷过政府行为使外部成本内部化,使生产稳定在社子和实木地板。而产生环境污染的绝大部分能源会最优水平。政府对产生负外
6、部性影响的厂商征产品却不在征税范围之内。我国目前对能源产品税,以迫使厂商减少产量;对产生正外部性影响的课征消费税制只局限于成品油,而将煤炭、天然气厂商实行奖励和津贴,以鼓励厂商增加产量。排除在征税范围之外。煤炭、天然气这些矿物能(三)可持续发展理论源产品既是不可再生资源,同时又是环境污染源。20世纪以来,随着经济快速发展,全球环境许多国家已对该类产品征收碳税,我国应借鉴国污染、能源短缺问题愈发严重,可持续发展观作为际经验,将其纳入消费税征税范围。一种新型发展思想悄然兴起。1987年,世界环境2.对化工产品、电子产品征税范围不合理。与发展委员会(WECD)在
7、其报告#我们共同的未对这两类产品,现行消费税涉及到的只有轮胎一来∃中首次明确提出了可持续发展的概念。该种,其他产品均是空白。这两类产品例如含磷洗报告指出,从广义来说,可持续发展战略旨在促衣粉、化学农药、一次性包装物、不可降解的塑料进人类之间以及人与自然之间的和谐。可持续制品、汞镉电池、部分家电等,不仅在生产过程中发展是指既满足当代人的需要,又不损害后代人耗费大量能源,而且在使用过程和废弃后,对自然[3]满足需要的能力的发展。完整意义上的可持环境都会产生不同程度的破坏。上述产品不纳入续发展是生态环境、人类社会、经济发展三者协调消费税征税范围,严重限制消
8、费税节能环保绿色一致的结果。要实现可持续发展,不仅要谋求人功能的发
