西南边疆地区土地整治规划环境影响评价——以云南省德宏州为例

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1、分类号密级ＵＤＣ学校代码硕士研究生学位论文西南边疆地区土地整治规划环境影响评价——以云南省德宏州为例学院（部、所）：国土资源与持续发展研究所专业：土地资源管理姓名：邬志龙导师：杨子生教授论文起止时间：2012年9月~2013年4月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月

2、日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要摘要土地整治是有效转变土地利用方式、实现土地节约集约利用，保障耕地占补平衡、切实保护耕地，强化土地内部挖潜、提高土地利用效率的重要手段，且在

3、我国已得到高度重视和全面展开。但土地整治活动对生态环境的影响不容忽视，为贯彻十八大报告提出的“大力推进生态文明建设”理念，以期在源头上控制、减缓土地整治活动带来的环境扰动，有必要开展土地整治规划环境影响评价。鉴于我国规划环境影响评价还处于起步阶段，生态脆弱性、环境敏感性较大的山区土地整治规划环境评价尚属空白的实情，本文以西南边疆山区—云南省德宏州为研究区域，通过构建一套适宜于山区土地特点的评价指标体系，本着简单易行、科学有效的评价原则，采用定量研究与定性评价相结合方法和单项评价与综合评价相结合方法，完成了对德宏州上轮土地整治规划（2000-201

4、0）的回顾性环境影响评价和本轮土地整治规划（2011-2015）的预测性环境影响评价，得出以下主要结论：1、探讨了土地整治规划环境影响评价的基础理论，认为系统学理论、持续发展理论、环境经济学理论、生态经济协调理论和外部性理论是土地整治规划环境影响评价的重要理论基础。2、构建出一套与山区土地特点相适应的土地整治规划环境影响评价指标体系。研究认为，针对山区土地生态脆弱性及环境敏感性应选择自然生态系统结构、自然生态系统功能、水土涵养效果和耕地生态养护效果4个方面的指标来度量土地整治规划的环境影响。根据主导因子原则，在自然生态系统结构方面选取森林覆盖率、

5、湿地面积比和裸地面积比等3个对生态环境有较大影响的因子；在衡量生态系统功能时根据R.Costanza（1997）理论和谢高地等前人的研究成果，采用生态服务功能经济价值进行量化；在水土涵养效果评价方面，根据山区土地土壤侵蚀特点选取水土流失面积比和土壤侵蚀模数2个主要指标；在耕地生态养护效果评价方面，根据云南省德宏州耕地特点，选取过度垦殖率（陡坡耕地占总耕地面积的比率）、坡地梯田化程度（梯田和梯地面积占坡度在2以上的耕地面积比率）、耕地有效灌溉率和旱涝保收面积4个指标。i摘要3、采用定量研究与定性评价相结合和单项评价和综合评价相结合等简单易行、科学

6、有效的评价方法，能简化评价工作，以较低的评价成本获取科学准确的评价结果。4、探索一系列缓解土地整治规划潜在环境影响的对策措施，引入生态环境预警机制、公众参与机制，并对完善环境预警制度、公众参与制度提出了政策性建议。5、综合上轮规划的回顾性评价和本轮规划的预测性评价结论为：本轮土地整治规划（2011-2015年）在吸取上轮规划经验教训基础上弥补上轮规划的不足，将更有效地保护湿地，增加有效耕地面积，加强“坡改梯”工程力度，提高耕地质量。通过本轮规划，德宏州的生态环境状况将有进一步的改善，生态环境综合质量将是规划基期（2010年）的1.12倍，且变化幅

7、度较小，完全符合生态环境循序演进规律，避免了对当地生态环境造成太大的扰动。关键词：土地整治规划；战略环境影响评价；山区土地；云南省德宏州iiAbstractAbstractLandremediation,whichhasbeenattachedgreatimportancetoandinfullswinginourcountry,istheeffective,significantwaytotransformthemodeoflanduse,realizingtheeconomicalandintensiveutilizationofland,t

8、oguaranteecultivatedlandrequisition-compensationbalance,indeedprotec