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1、第13卷第5期陕西经贸学院学报Vol.13No.52000年10月JournalofShaanxiEconomics&TradeInstituteOct.2000我国建设监理制的现状与改进刘耘(陕西经贸学院,陕西西安710061)摘要:建设监理制是参照国际惯例,按专业化、社会化原则实施的社会监理和以规划、协调、监督、服务为内容的政府建设监理制度。通过对建设监理制的内容、现状及存在问题的探讨,认为健全法制建设,加强行业管理,规范市场行为,加大执法力度,造就一支过硬的监理队伍,将对我国建设事业的发展起到巨大的推动作用。关键词:建设监理制;现状;存在问题;建
2、议中图分类号:F28文献标识码:A文章编号:1008-1097(2000)05-0086-03建设监理制是我国工程建设领域中一项新的制价等的建设活动所实施的监理,即实现工程项目建度,是我国传统工程建设管理体制改革的产物。实设活动监督管理的专业化和社会化。施建设监理制是提高我国建设水平,适应建立市场二、建设监理制的现状经济体制和运行机制,更多地吸引外资和先进技术,加快我国建设发展的客观要求。建立一个适合国情经过10余年的发展,建设监理制已进入了稳步的具有行业规模的建设监理制,将对我国建设事业发展的阶段。的发展起到日益强大的推动作用。(一)建设监理法规体系
3、已基本形成。建设部先后颁布了建设监理试行规定、监理单位资质管理试一、建设监理制的内容行办法、监理工程师资格考试和注册办法,逐步形成建设监理制就是参照国际惯例,按专业化、社会一套监理队伍的管理与培训制度。此外,工程建设化原则实施的社会监理和以规划、协调、监督、服施工招标投标管理办法、工程建设监理合同文本及务为内容的政府建设监理制度。工程建设监理取费的有关规定,从而规范了监理单其基本框架是两个层次、一个体系。两个层次位与业主间的关系。之后,国家建设部、计委联合颁指政府建设监理和社会建设监理。一个体系指在组布了工程建设监理规定,特别是1997年11月全国织上
4、和法规上形成一个系统。政府建设监理指政府人大通过的《建筑法》,载入了建设监理的内容,从而建设管理部门及其监理机构,对其所辖区域内的工使建设监理在建设体制中的重要地位得到了国家法程项目建设的业主和施工承包者的资质和市场活律的保障。同时,绝大多数地方政府或人大以及各动,以及社会建设监理单位和监理工程师的资质和部门,也制定了本地区、本部门的建设监理法规和实活动,依据法规实施的宏观监理。社会建设监理指施细则,形成了上下衔接的法规体系,使建设监理工由业主委托与授权社会上的建设监理单位承担工程作有法可依,有章可循。前期的可行性研究,帮助业主进行投资和建设的筹(二)
5、全国建立了一支可观的监理队伍。据有关划决策,参与设计任务书的编制,进行招标和优选设资料显示,全国目前批准成立的工程建设监理单位计。施工及设备供应单位,在工程实施阶段,作为第约有3343家,平均各省、市、自治区有107家以上。三方,依照法规管理合同,控制工程质量、工期和造大中城市特别是经济较发达的城市相应多一些。在收稿日期:2000-05-20作者简介:刘耘(1969-),女,山西大同市人,陕西经贸学院助理工程师。86©1994-2008ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsrese
6、rved.http://www.cnki.net刘耘:我国建设监理制的现状与改进全国3343家监理单位中,甲、乙两级资质的占75%资工程计算,每年节省外国人员监理费外汇支出不以上。其中从业人员13万余人,经过建设部定点院少于10亿美元。在上海国际贸易中心工程中,日本校培训的达6万人。经建设部考核确认和经建设人曾提出,收取监理费300万美元。后由我国监理部、人事部考试取得监理工程师资格的有2.3万人。单位监理,监理费为120万人民币,仅合15万美元。经政府注册的监理工程师有1万人。(四)积累了丰富的监理经验,一些监理单位的(三)全国多数大中型工程项目实施
7、了建设监监理能力已达到世界水平。被誉为中国第一、世界理,使投资和进度都得到较好的控制,工程质量高,第三高楼的上海金茂大厦,监理单位运用先进的技经济效益显著。术,一流的手段使已完成的结构分部、分项工程质量1.减少了管理人员和管理费。不再设立传统的均达到优良等级,其中核心筒中心位移偏差最大一一次性建设指挥部和众多管理人员。如投资25亿层为2mm,最小一层为0.9mm,其相对精度接近1/元的上海地铁工程,监理和管理人员400人,较之传26500;垂直度偏差小于12.6mm,大大低于规范允统管理方式减少了约500人。30万吨乙烯工程建许偏差;混凝土表面质量符合
8、标准;第二道外伸桁架设,过去管理人员需一至两千人,而茂名30万吨乙的高强螺栓孔100%重合,顺
