环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证分析

《环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、张红凤等:环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证分析*环境保护与经济发展双赢的规制绩效实证分析张红凤周峰杨慧郭庆内容提要:环境保护与经济发展的两难、环境承载阈值以及环境问题的负外部性等的存在,昭示以实现社会福利最大化为目标的环境规制的必要。从实证视角看环境规制绩效究竟如何?本文基于山东经验,通过建立计量经济模型和统计测度来进行实证检验。本文选取污染密集产业的区位商、带动值和经济增长贡献率三个指标,对环境规制下污染密集产业的发展状况进行实证分析和评价环境规制绩效。本文得出结论是,山东环境规制严格于全国,并取得一定的规制绩效;严格而系统的环境规制政策,能改变EKC曲线形状和拐点

2、位置;要改变单位产出能耗高、污染排放总量高而导致环境规制压力大的局面,还需配合产业结构配置政策的调整。关键词:双赢EKC污染密集产业环境规制绩效产业结构配置一、引言环境问题一直是中国经济发展的焦点和热点问题。中国/十一五0规划纲要提出建设资源节约型、环境友好型社会的目标;十七大报告首次提出/生态文明0的理念。按照这一发展目标和发展理念,环境保护与经济发展理应相辅相成,二者双赢是走可持续发展之路的基础。但在市场经济实践中,环境保护与经济发展常表现为矛盾统一体,呈现出两难格局。根据物质不灭定律和能量守恒定¹律,超过环境容量的污染会积累在环境中,一旦超过了/环境承载阈值0(Th

3、reshold),不仅使经济发展难以为继,也给环境的恢复和治理带来较大的难度,甚至失去解决任何环境问题的可能性。再加上环境资源的公共品性质和环境问题的负外部性,以及微观经济主体的机会主义的存在,环境问题靠市场机制自身难以解决。因此,为实现社会福利最大化,政府需实施环境规制。中国改革开放30年以来,经济获得快速增长,2007年中国GDP达到约3138万亿美元,居世界第四位。与此同时,中国付出惨重的资源和环境代价,发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在中国已经集中出现。据世界银行最新统计,中国每年仅空气和水污染造成的经济损失相当于国内生产总值的8%)12%;另据一些

4、学者的计量分析,中国经济增长尚未突破/倒U0型环º境库兹涅茨曲线(EnvironmentKuznetsCurve,EKC)的两难区间;正是在这种情况下,节能减排被确定为中国基本国策。但在/十五0期间,唯独环境目标没有实现。据2007年全国单位GDP能耗和主*张红凤、周峰,山东经济学院经济研究所,邮政编码:250014,电子信箱:hongfengzhang2002@hotmail.com;杨慧,山东经济学院工商管理学院;郭庆,山东经济学院经济与城市管理学院。本文为国家社科基金项目(06CJL014)、中国博士后科学基金项目(20060400128)、山东软科学项目(A200

5、62424)的阶段性成果。作者感谢匿名审稿人的宝贵意见和建议。当然,文责自负。¹环境/承载阈值0即环境承载容量,是指某一环境区域内对人类活动造成的影响的最大容纳量。º环境库兹涅茨曲线是在关于环境变化与经济增长关系的研究中提出的。1991年Grossman和Krueger首次系统地研究了人均收入水平与环境状况之间的关系,并在1993年发表了两者之间存在/倒U0型曲线的关系的论文。1993年Panayotou进一步证实了人均收入水平与环境状况之间/倒U0型曲线的关系,并借用库兹涅茨对经济增长与收入分配关系研究所得到的/倒U0型曲线来描述环境质量与经济发展的这种关系。/倒U0型

6、曲线存在拐点,拐点左边为环境质量与经济发展的两难区间,右边为环境质量与经济发展的双赢区间。142009年第3期要污染物排放情况,节能减排工作取得一定进展,比如二氧化硫排放量同比下降4166%,化学需氧量同比下降3114%,但与年初确定的下降7%和5%的目标,差距仍较大。山东作为中国的一个经济大省,在经济发展中同样面临环境问题。据统计资料显示,山东经济已连续17年实现两位数增长。2007年山东实现地区GDP25887167亿元,比上年增长1413%;其中第一产业实现增加值250911亿元,增长410%;第二产业实现增加值1477314亿元,增长1518%,其中工业实现增加值

7、1341112亿元,增长1617%;第三产业实现增加值860512亿元,增长1415%。三次产业比例为917B5711B3312。从山东生产总值的构成可以看出,目前第二产业仍占最大比重,并且一直保持着较高的增长速度。这种增长模式和产业配置结构不可避免地带来环境污染物排放量增长、环境质量恶化问题。但近30年以来,山东出台了一系列环境规制的法律法规,建立了由命令与控制型政策、基于市场的规制政策、信息披露政策等组成的一整套环境规制政策体系,许多规制政策先于其他省份率先试点,从而使生态环境恶化得到一定控制,环境保护与经济发展双赢初显成