创新型产业集群建设工程情况汇报

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1、关于印发《创新型产业集群建设工程实施方案》并组织开展集群建设试点工作的通知国科火字〔2011〕153号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局），各国家高新技术产业开发区管委会：为贯彻落实中央关于加快转变经济发展方式的战略部署，培育和发展战略性新兴产业，根据科技部《关于进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化的指导意见》(国科发火〔2011〕259号)，我中心研究制定了《创新型产业集群建设工程实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），组织实施创新型产业集群建设工程。现将《实施方案》和《创新型产业集群建设试点申报指南》（见附件）印发给你们，请结合本地区实际情况认真组织实施，积极推动集群

2、建设试点工作。　　附件：1.创新型产业集群建设工程实施方案（试行）　　2.创新型产业集群建设试点申报指南　　　二〇一一年七月八日12附件1：创新型产业集群建设工程实施方案（试行）为落实科技部《关于进一步加强火炬工作，促进高新技术产业化的指导意见》(国科发火[2011]259号)，组织实施创新型产业集群建设工程（以下简称“集群建设工程”），特制定本方案。一、总体思路和原则创新型产业集群是指围绕战略性新兴产业，通过制度建设和机制创新，以科技资源带动各种生产要素和创新资源集聚，形成以科技型中小企业、高新技术企业和创新人才为主体，以知识或技术密集型产品为主要内容，以创新组织网络、商业模式和创新文化

3、为依托的产业集群。建设创新型产业集群能够有效整合区域创新主体和要素，是推进区域创新的重要途径。实施集群建设工程的总体思路：以国家高新区为重点，发挥政府主导作用，通过规划和政策引导，推动科技服务体系的建立和完善，吸引和培育科技型企业，不断强化产业集群品牌建设和人才建设，促进产业集群的形成和发展，加快培育和发展战略性新兴产业。集群建设工程的原则：——坚持国家战略与地方目标相结合。发挥地方政府主导作用，体现地方发展重点，符合国家战略导向，形成国家战略与地方目标相统一的建设发展局面。——坚持重点突出与试点带动相结合。统筹布局，突出重点，12部、省、市联动，试点带动，引导和支持地方开展产业集群建设，

4、形成以点带面的示范效果。——坚持集群发展与科技创新相结合。充分发挥科技创新的支撑作用，形成创新驱动发展的机制和模式，使科技创新成为产业发展的原动力，实现产业可持续发展。——坚持政府主导与市场推动相结合。加强科学规划和政策引导，强化资源集聚和优化配置，发挥市场配置资源的基础性作用，着力营造产业发展环境。二、工作目标集群建设工程的总体目标：把发展科技型企业与地方经济发展和国家战略导向结合起来，强化科技服务经济的能力，培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业，为加快转变区域经济发展方式提供强有力的科技支撑。以国家高新区为重点，每年开展一批产业集群建设试点。经过3—5年的发展，在战略性新兴产

5、业领域形成若干国际先进型和国内领先型产业集群，培育20个以上年销售过千亿的产业集群，30个以上年销售过500亿的产业集群，带动地方建设100个以上年销售过200亿的省级产业集群，成为区域支柱产业。通过实施集群建设工程，创新型产业集群应具有以下特征：——产业特色突出，经济规模较大，竞争力较强，市场占有率和品牌知名度较高，成为地区支柱或主导产业。——集群特征明显，围绕产业链条，科技资源和各类生产要素聚集，实现资源优化配置。——12科技服务体系完善，产业与科技服务业互相支撑，互动发展，基本形成创新驱动发展的机制和模式。——国际化水平较高，在国际技术标准制订、产品定价等关键环节有较强的国际影响力。

6、三、主要任务（一）制订集群发展规划。从牵动地方经济发展全局的高度出发，瞄准新兴产业，战略性、前瞻性地谋划集群建设发展规划，明确发展方向、发展思路、重点领域、发展目标和政策措施，保证集群建设的高水平。（二）培育科技型中小企业。支持科技型中小企业技术创新；推动科技型中小企业与龙头企业开展配套及技术协作；支持科技型中小企业参与制定国家标准和行业标准；支持科技型中小企业积极参与政府采购；帮助中小企业落实相关优惠政策。（三）完善科技服务体系。建立健全与集群产业链相配套的专业孵化器等企业培育载体，吸引大学院所等进驻设立研发中心或技术转移机构，加强公共技术服务和科技金融服务等平台建设，形成科技型企业快速

7、成长和集群化发展的环境。（四）促进集群形成和发展。发挥政府主导作用，加大招才引智和招商引资力度，集聚科技资源和生产要素，吸引企业聚集，加速形成产业集群；注重发展战略和竞争战略研究，加强评价和指导，提升产业集群发展水平。（五）加强集群品牌建设。结合产业特色、资源优势和区域文化，开展系列宣传和文化活动，提升产业集群的文化内涵、影响力和知名度，形成产业集群品牌。12（六）提高国际化水平。加强国际交流与合作，注重引进高端技术和领