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1、第16卷第1期达县师范高等专科学校学报(社会科学版)2006年01月Vol.16No.1JournalofDaxianTeachersCollege(SocialScienceEdition)Jan.2006X两汉时期西南地区的吏治探析李桂芳(四川省社会科学院历史研究所,四川成都610071)【摘 要】吏治的好坏,直接关系到国家的治乱兴衰。综观两汉时期西南地区的吏治,虽也有贪污腐败现象,但总的来说还较清明,大批良吏在澄清吏治、发展经济、传播文教、处理民族关系等方面作出了较大贡献。而这些成就的取得,与汉王朝在西南地区的用人策略密不可分。【关键
2、词】两汉;西南地区;吏治;用人策略[中图分类号]K234[文献标识码]A[文章编号]1008-4886(2006)01-0104-04 吏治是国家政治生活中的重大主题。吏治清明,国家行纠正限制,对安定地方秩序起了重要作用。又如光武帝繁荣昌盛;吏治腐败,国家衰败没落。两汉时期西南地区时,蔡茂迁广汉太守“有政绩称。时阴氏宾客在郡界多犯,[5]的吏治虽也存在着一定程度的问题,但大部分官吏在其任吏禁,茂辄纠案,无所回避”;陈宠未到广汉任太守前,郡内还是较为清明的。本文试从两汉西南边吏对西南地区中豪强、属吏仗势欺压百姓,所谓“西州豪右并兼,吏多奸的
3、治理来分析这一时期的吏治及其与汉中央王朝在西南贪”,以至百姓“诉讼日百数”,陈宠到任后“显用良吏王,[6]地区的用人策略之关系。涣、镡显等,以为腹心,讼者日减,郡中清肃”,政绩显著,一时威名大振。一可见,对地方不法势力的整顿,澄清吏治,大受地方百西南边吏作为汉王朝在西南地区的地方长官,具体实姓欢迎,对安定民心起了重要作用,同时也为进一步开发施汉王朝对西南的管理政策,他们必须因地制宜地将汉王西南地区提供了有力的保障。朝的政策与西南地区的实际情况相结合,对该地进行有效2、推广技术,奖励农耕的治理,以稳定中央王朝在西南地区的统治。其吏治主要一些边
4、吏在其任内,大力推广内地先进生产技术和经表现在以下几方面:验,以促进当地经济的发展。以农田水利技术为例,汉王1、惩治贪官污吏,打击地方豪强朝委派的地方官吏在西南地区水利灌溉的推广中发挥了惩处贪官污吏、打击地方豪强是西南边吏吏治中的一很大的作用。如景帝末年,文翁为蜀守“穿湔江口,,溉灌[7]个重要内容。一些地方官吏不畏强暴,刚正不阿,检举不繁田千七百顷”。另据《隶释》卷十五《广汉太守沈子琚绵法官吏,对整顿吏治起了重要作用。如孙宝为益州刺史,竹江堰碑》记载,东汉末年,广汉太守沈子琚组织当地人引不畏权势,劾奏当时大司马车骑将军王音姊子———广汉太
5、绵水开渠建陂池堰塘,造福一方,大大促进了农业生产的[1]发展。守扈商“软弱不任职”,致使当地盗贼群起;种 为益州刺史,无畏权贵,纠举“永昌太守冶铸黄金为文蛇,以献(大另一些官吏则是“劝课农桑,垦殖土地”,大力发展农[2]将军)梁冀”;冯颢为成都令“太守京兆刘宣不奉法,,颢业生产,成绩斐然。如廉范为蜀郡太守,重视农业生产,治[3]奏免之”。他们这种不畏权势之举,整肃了地方吏治,并内经济有所发展“百姓歌之曰,‘廉叔度:,来何暮,来时我[8]在当时受到了高度赞扬。单衣,去时重五 ’”。“永建中,泰山吴资元约为(巴郡)针对地方豪强的横暴,一些边吏敢
6、于与其作斗争,并郡守,屡获丰年。民歌之曰‘⋯⋯我后恤时务:,我民以优[9]取得良好的效果。如刘宠为成都令“大姓恣纵,,诸赵倚饶。’”后,即太守。正因为郡守关心和忧念农事,百姓公,故多犯法。濮阳太守赵子真父子强横,宠治其罪,莫不“屡获丰年”。所以“及资迁去,,民人思慕,又曰‘⋯⋯恩:[10]震肃。郫民杨伯侯奢侈,大起冢营,因宠为郫令,伯侯遂徙泽实难忘,悠悠心永怀’”,表达了人民对他的怀念。冯[4]占成都;宠复为成都,豪右敬服”,对豪族的不法行为强颢为成都县令,注重发展生产,以至该县“实户口万八千,X[收稿日期]2005—10—09[作者简介]
7、李桂芳(1976—),女,四川广安人,四川省社会科学院历史研究所助理研究员,硕士,研究方向:西南区域史。104©1994-2007ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net李桂芳:两汉时期西南地区的吏治探析2006年第1期[11]开稻田百顷”。蜀,(柯郡)大姓龙、傅、尹、董氏与功曹谢暹保郡,闻汉世在西南夷地区,发展生产最突出的是文齐。他大力推祖在河北,乃远使使由番禺江出,奉贡汉朝,世祖嘉之,号[12][25]广中原的农
8、田水利技术“穿龙池,,溉稻田,为民兴利”,为‘义郎’”;“文齐为益州郡守,公孙述时,据郡不服,光[13][26]后又“造起陂池,开通灌溉,垦田二千余顷”,大力推广武称帝,以南中有
