城镇化进程中集体土地资本化难点和对策的研究

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1、首都经济贸易大学CapitalUniversityofEconomicsandBusiness硕士学位论文论文题目：城镇化进程中集体土地资本化的难点与对策研究院系：城市经济与公共管理学院专业：区域经济学号：2008100029作者：孙佼皎指导教师：马洪波副教授完成日期：2012.03.28独创性声明本人郑重声明：今所呈交的《城镇化进程中集体土地资本化的难点与对策研究》论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的科研成果。尽我所知，文中除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的内容及科研成果

2、，也不包含为获得首都经济贸易大学或其它教育机构的学位或证书所使用过的材料。作者签名：日期：年月日关于论文使用授权的说明本人完全了解首都经济贸易大学有关保留、使用学位论文的有关规定，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅、借阅或网络索引；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采取影印、缩印或其它复制手段保存论文。（保密的论文在解密后应遵守此规定）作者签名：导师签名：日期：年月日提要我国城镇化进程不断加快，对土地的需求也日益增大，大量的农村集体土地被政府征收以满足城市建设的需要，非农化的土地市场价值也变得越来

3、越高。我国现行的土地征收制度来源于计划经济时代，征收条件、征收程序和补偿标准都存在问题。通过征收，国家得到的是农民集体土地的所有权,垄断了土地的级差收益,农民无法得到土地“农转非”带来的地租增值。随着我国经济快速发展，这种非市场化的土地征收方式在实践中的种种弊端逐渐暴露出来，降低了土地的利用效率，也使农民的权益受到伤害，不利于社会稳定。为此，本文尝试通过集体土地资本化运作解决城镇化过程中单一的土地征收所产生的问题。本文首先以地租理论、土地产权理论、土地价值理论、土地可持续发展理论和社会主义土地公有制理论为基础，归纳

4、梳理城镇化过程中集体土地资本化的理论基础；其次，以集体土地资本化理论为指导，借鉴国外土地资本化经营实践经验，针对国内集体土地使用权资本化运营改革过程中的问题进行研究，分析阻碍我国集体土地资本化运营的瓶颈因素，并在深层次上挖掘造成这种障碍的原因；最后，本文试图从制度、市场、监管、保障等多角度构建一种创新型的集体土地资本化运营模式。本文的研究目的是找出一条在土地公有制基础上符合我国国情的集体土地资本化运营道路，从根本上解决城镇化过程中单一的土地征收制度带来的种种弊端,实现农村集体土地与城市国有地的“同地、同价、同权”，

5、同时为合理推进我国城镇化进程、科学管理农村土地事务、保障农民权益提供理论指导及政策建议。本文的创新在于：（1）提出了集体土地所有权与使用权分离，在保证集体土地所有权的前提下，将使用权在一定时间内让渡给农民个人，同时允许城市中有集体所有权的土地存在的土地制度改革思路,在制度上保障农民集体土地所有权权益；（2）从土地制度改革、土地市场交易、农民权益保障等方面系统地构建了适合我国国情的集体土地资本化运营新模式，使农民自主参与城镇化进程，分享城镇化的成果。关键词：城镇化资本化集体土地使用权运营机制IABSTRACTOurc

6、ountryurbanization'sadvancementspeedsupunceasingly,alargenumberofruralCollectivelandwasrequisitionedbythegovernmenttomeettheneedsofurbanconstruction.Ourcountrycurrentlandexpropriation'ssystemcamefromtheplannedeconomyerainChina,theconditionsofCollection,thecoll

7、ectionproceduresandcompensationstandardhassomeproblems.Throughthecollection,governmentgetsthefarmer'scollectivelandownership,monopolizingthelandpre-soviet,farmerscan'tgetrentvaluefromland"urbanized"process.WithChina'srapideconomicdevelopmentinpractice,allsorts

8、ofdrawbacksinpracticeofthismeansaregraduallyexposed,whichreducetheefficiencyoftheuseofland,harmfarmers'rightsandinterestsandinfluencethesocialstabilityfinally.Therefore,thispaperat