近代中国的南海维权与中国南海的历史性权利

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1、万方数据2010年3月第2期(总第176期)中州学刊AcademicJournalofZhongzhouMar．，2010NO．2【历史研究】近代中国的南海维权与中国南海的历史性权利水鞠海龙(暨南大学东南亚研究所，广东广州410440)摘要：近代西方列强对南海的侵犯不仅表现在资源和主权的窃夺等方面，而且表现在领土主权与管辖观念对中国和中国与南海周边国家关系的影响方面。近代中国南海历史性权利的延续不仅是应对丧失主权、资源危机的过程，更是对南海诸岛及相邻水域传统主权和管辖权的转型过程。近代中国政府在南海维权的过程中顺利地延续了中国南海历史性权利的

2、合法性。然而，域外力量的干扰和海上领土管辖能力的滞后也影响了中国南海历史性权利的全面恢复。关键词：中国；南中国海；历史性权利中图分类号：K25文献标识码：A文章编号：1003--0751(2010)02--0198—05中国南海历史性权利可以上溯到东汉。虽然这一历史性权利没有以西方文明的方式表达出来，但是中国千年以来对南海管理与经营所独有的管辖权与主权特征并不能因此被轻易抹杀。近代列强入侵南海过程中，清政府与民国政府对南海主权的维护毫无疑义地延续了中国对南海的传统权利。①一、中国南海的历史性权利中国对南海的主权源自中国人对南海诸岛的发现、持续

3、经营、管理，以及各朝代明确将南海纳入管辖版图的历史过程。目前，中国发现最早记载南海诸岛的历史文献是东汉杨孚的《异物志》。其后，中国历朝历代均有大量载有南海诸岛或政府对南海诸岛行使权利的文献传世。这些载有南海诸岛地理特征与人文活动的历史文献从汉末一直延续到清中晚期。杨孚《异物志》后，三国时期东吴万震的《南州异物志》、康泰的《扶南传》、《外国杂传》，晋朝张勃的《吴录》、裴渊的《广州记》，南北朝沈怀远的《南越志》、谢灵运的《武帝诔》，唐朝长孙无忌的《隋书》、杜佑的《通典》、贾耽的《广州通海夷道》，宋朝的《武经总要》、欧阳修的《新唐书》、李防的《太平

4、御览》、赵汝适的《诸蕃志》，明朝唐胄的《正德琼台志》，清朝郝玉麟的《广东通志》、陈伦迥的《四海总图》、《天下总舆图》、《大清万年一统天下全图》，以及清嘉庆年间晓峰的《清绘州府县厅总图》等一系列文献所组成的历史证据链，②环环相接，从无间断。这些历史文献不仅记录了南海诸岛的基本情况，而且明确记载了我国历史上发现、经营南海诸岛的事实，以及中国对南海诸岛及附近水域行使主权和管辖权的事实。东汉《异物志》“涨海崎头水浅而多磁石”⑨的描述，北宋《武经总要》“巡海水师⋯⋯用东风西南行，七日至九乳螺洲”④的记载，晋裴渊《广州记》有关“珊瑚洲，距县五百里，昔人于

5、海中捕鱼，得珊瑚”⑨的记载，《诸蕃志》有关唐贞元以来中国将南海“千里长沙、万里石塘”列入国家管辖的记载，《广东通志(卷四)·疆域志》将南海诸岛划归广东管辖收稿日期：20lO川川-基金项目：国家社会科学基金项目《中国海上地缘安全战略研究>(06CGJOll)阶段成果。作者简介：鞫海龙，男，暨南大学东南亚研究所副教授，博士生导师。198万方数据近代中国的南海维权与中国南海的历史性权利范围的记载均明确记录了中国对南海诸岛及相邻水域的历史性权利的延续脉络。中国对南海的历史性权利的基础是中国与周边国家的藩属关系。藩属关系下，南海周边各国均处在中国的权力

6、保护范围之内，政权合法性与中国政府认可有关，权力等级低于中国中央政府。这种独特的国家关系与南海周边各国生产力水平的限制，造成了中国自古以来长期经营、管辖南海的基本事实。尽管这些事实并不全部具有西方文明所认同的国家疆域管辖特征，然而中国是唯一长期影响、经营、管理南海诸岛及相邻水域的国家这一基本事实却是毋庸置疑的。南海权利之争始于西方国家的人侵，与现代国际海洋法基于西方国家疆域管辖概念的建构有密切关系。列强对中国南海传统权利的侵犯，以及现代疆域概念引入南海区域管辖权划分造成了南海问题的复杂性。二、近代中国南海权利的外来冲击中国南海权益遭受侵犯始于

7、19世纪初。按照侵犯程度和形式的差别，大致可以分为两个阶段。第一阶段是19世纪初至民国初年西方列强在南海进行测绘，以西文或汉语音译命名岛屿，擅自开发海岛资源；第二阶段是20世纪30年代法国侵占南海“九小岛”并擅自宣布主权，以及日本军事占领南海诸岛。19世纪初，清王朝正走向衰落，对海洋的经略管辖相对废弛。中国南海管辖能力的减弱为西方列强侵入南海创造了条件。英国是最早侵犯我南海权利的国家。1808年英国人罗斯、莫汉擅自勘测西沙，开启了英人侵犯南海的先河。其后，在1813—1934年间，英国人先后通过测量、调查、命名、勘探矿藏等方式进犯中国南海诸岛

8、34次，侵犯活动遍及东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛。⑨法国对南海的侵犯始于1898年越南殖民政府在西沙建立渔货供应站的企图。此后至20世纪30年代之前，法国殖民当局