对我国政府审计体制改革的几点想法new

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1、《现代会计)2003年第1期。审计论坛。成为必然在建立国家审计制度的初期，我国选择了隶属于国务院的“行政模式”的审计制度，其主要的特点对我国政府审计是政府审计机关对政府负责，其活动受政府影响。与“立法模式”、“司法模式”相比，地位较低，独立性体制改革的几点想法较差。但就我国的国情来看，这种选择是符合一定时期的国家政治经济环境特点的。特别是在新旧体。梁春海李金龙制转轨时期，财经领域中违法乱幻和有法不依的情况还十分严重，弄虚作假和会计信息失真现象仍比较普遍，内部控制和财务管理不规范的状况还没有一、我国政府审计体制改革的必然性根本好转；在这种情况下，实行政府领导下的行政

2、型(一)我国政府审计发展中存在的问题导致改革审计模式，有利于更好地发挥审计监督在维护财经秩序，加强廉政建设，促进依法行政，保障国民经济(一)审计职业的改进健康发展，这种统一领导分级审计的体制，即可以保审计职业的改进如上图所示，主要可减少第二证中央的统一领导，又可以充分发挥地方审计机关种和第三种期望差。它包括两个方面：一是提高审的积极性。计人员的素质；-是完善审计准则及相关规章制度。但同时也应看到，我国的这种统一领导、分级审1．提高审计人员的素质包括提高审计人员的职计的体制，很容易造成条条块块相互干扰，尤其是当业道德与专业技术两个方面。提高职业道德，需加中央和地方利

3、益发生矛盾时，地方审计机关就会陷强对审计人员的道德教育，提高审计人员的道德觉入左右为难的困境，审计的深度和广度也受到一定悟水平。提高审计人员的专业技术，首先，需严格相限制。加之在实际工作中，由于一些地方党政领导应的资格考试及资格认证制度，提高准入门槛；其依法行政意识和水平还比较欠缺，对审计工作的重次，要注意对审计人员的后续教育，使他们能紧跟相要性认识不够，加上其他一些客观原因，宪法和审计关政策及制度，不断学习新知识，适应外部环境的变法的有些规定没有切实得到贯彻落实，现行审计体化；另外，还要严格对审计人员的年审制度，定期或制下，还存在一些迫切需要研究解决的问题。应该

4、不定期地对其业务能力进行考核。看到，相对于立法型审计体制而言，行政型审计体制2．审计准则是审计人员进行审计工作遵循的基具有较浓厚的内部监督色彩。我国实行行政模式审本守则。合理、完善的审计准则必然有利于审计工计体制，国务院是最高权力机关的执行机关，而审计作的开展，是审计人员提高审计工作质量的重要保机关作为执行机关的组成部门去监督执行机关自证。这就要求准则制定者随时关注新情况，进行广身，力度肯定会受到一定的影响，特别是政府某些行泛的调查取证，征求社会各个方面的意见，不断修改政活动有悖于法律，或在行政活动中存在短期行为，和完善审计准则。另外，完普相应的审计规章制度或者发

5、生区域利益、行政级次利益、部门单位利益冲也是加强审计职业建设，提高审计质量的一个重要突时，尤其会影响审计机关的独立性。而独立性是举措。审计的“生命线”，没有独立性，客观、公正地进行审(二)审计职业与公众的沟通计监督便无从谈起，审计重要作用的发挥则属奢望。公众对审计业绩的期望过高，对审计结果产生因此，对我国现行审计体制进行改革具有其必然性。误解往往是因为他们的素质不高，缺乏必要的知识(二)啪的加入加快了国家审计体制改革的造成的如上图所示的第一种和第四种情况。减少步伐。这种期望差就要加强审计职业与公众的沟通，使公“审计的产生表明了社会对审计需求的存在；审众了解审计的实

6、质、审计应达到及可达到的程度。计的发展亦表明了审计对环境的适应与对需求的满加强两者的沟通，主要措施是对公众进行这方面的足”。纵观世界审计史可知，特定的政治体橱决定着教育，途径是很多的，如利用报纸、电视等媒体进行政府审计的体制，而特定的审计体制又是服务于一宣传，定期或不定期的进行义务讲座等。定的政治体制。、一45—《现代会计}2003年第1期20o1年底，中国正式加入WTO，加入WTO是作范围以及工作方法等方面存在着如何转变的问我国深化改革、扩大开放和建立社会主义市场经济题。的内在要求，是我国经济发展的需要，其必将对我国总之，中国加入wTO对国家审计环境所带来经济政

7、治生活产生深远的作用。就国家审计而言，的影响不仅反映在管理上、经济上，而且更深远地体由于它是一个国家经济和政治制度中的重要组成部现在人们思想观念、整个社会文化和价值观的变化。分，与国家的经济政治活动密切相关，而与此相适悠久的历史与传统使我们对中国的“传统和习惯”有应，国家审计的环境将面临以下几个方面的变化。相当大的认可和依存度，面临新的文化融合，整个社首先，加入WTO将加快我国市场经济法制化会的经济、政治制度的转型与发展将是一必然的趋的建设，形成一个新的国家审计的政治环境。WTO势，与这一趋势相吻合，国家审计体制的改革也必将的规则的实质是市场经济规则在世界范围的运

8、用和成为国