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1、203年3月行政论坛总第56期a,2003A(一ninistrativeribuneM代h夕TGenerulNo.56电子政务建设中利益相关者的角色定位杨宝军,(上海交通大学管理学院上海200052),,、、、摘要:目前中国的电子政务建设正处于大力发展时期其建设过程广涉国家政府机构企业社会公众和公务员等诸多方。,,、面电子政务是一个多方的利益共同体研究其受益者的角色定位问题对于我国快速健康地发展电子政务具有积极意义关键词:;;电子政务利益相关者角色定位.:I)52331文献标识码:A文章编号:100
2、5一460X(2003)02一0029一03中图分类号电子政务是以提高政府为企业和社会公众的服务效率,提响或可影响电子政务发展的任何个人、群体和组织,具体而言,升一个国家的国际竞争力为实施目的,以节约社会服务成本为应该包括国家、各级政府机构、IT企业及行业协会、社会公众及建设原则的便利、快捷、透明的政务一体化运作平台。同时,电企业和公务员等。子政务的建设可以为信息产业带来巨大商机,对发展我国信息电子政务作为承载多方集团利益的共同载体,在其建设过技术、创造就业机会、加快信息产业发展步伐都有着无可比拟程
3、中必须从其中各个利益集团,即国家、各级政府机构、IT企业的好处。及行业协会、社会公众及企业和公务员的角色定位出发,根据、、,,中国电子政务建设起步于!99年l月开始的政府上网工权责利的关系充分发挥每一因素的战略协同与杠杆效应最,.22,Cn。程截止0年年初以‘。为结尾注册的域名总数达到终实现经济效益与社会效益的理性统一,,、、、5864个平均每日就可诞生5个以上政府网站其发展之迅国家各级政府机构IT企业及行业协会社会公众及企业速,在全球范围内可谓遥遥领先。当然这也是中国的大国特色和公务员都是电子政务
4、的行为主体,也是电子政务发展的基本。,。,,所出现的必然结果在数量急剧上升的同时种种问题也随之推动力量其中国家是电子政务发展的领导主体也是其他各。,凸现尽管电子政务在我国得到了迅速发展;各级政府机构是但与其他国家尤行为主体的利益代表电子政务发展的基础和,、我国的电子政务发展尚未进核心主体;其是与发达国家的电子政务相比IT企业及行业协会是为电子政务建设提供技术设入成熟期,同时由于地区之间信息化水平存在较大差异,良芳备和方案支持的供应主体;社会公众及企业是电子政务最终服。,,不齐的情况日益严峻如何依照市
5、场法则以利益相关者为本务的对象群体也是电子政务发展的原动力;而作为政府工作人位,就其特定的资源和环境向纵深发展适应中国国情的电子政员的国家公务员则是电子政务实施的人力资源基础。在电子政。,,务已成为当务之急务的建设过程中应该根据国家指引的方向以各级政府为建设一、电子政务建设中利益相关者的含义、构成及相互关系核心,围绕政府职能转变的需要和社会公众及企业所需的服务电子政务是一个开放式、面对社会的公众服务系统,其建要求,合作演进各自的能力和角色。这些行为主体的角色可能设过程广涉国家、政府机构、企业、社会公
6、众和公务员等诸多方会随时间而发生变化,但其发挥的功能对整个共同体有重要价。,,。、面由于电子政务承载着多方集团的利益因此讨论电子政务值由于发展电子政务涉及管理体制运行机制和法律法规等建设中的受益者,即利益相关者的角色定位问题,研究它们各众多方面的问题,因此要使电子政务健康发展,各利益相关者必自的功能和作用及相互之问的关系,也就成为电子政务自身发须通力合作,朝着共同目标来配置投资并互相支持。。展的一种客观需要从整体上处理好电子政务各利益相关者与内外部环境的关本文论述的电子政务利益相关者是指受电子政务发
7、展影系,继而对各相关成员实施有效的控制并协凋解决好各方面的:200208收稿日期一一,,,。作者简介:杨宝军一(1975)男卜海交通大学管理学院硕士研究生上诲交通大学校长办公室工作人员一29一行政改革。利益冲突,形成对其他各项经济资源的整合效应,提高整体的运发点和落脚点,。行效率,实现系统的效益递增。具体而言各级政府机构可从三个方面进行角色定位一,。二、电子政务利益相关者的角色定位研究是增加透明度实现政务公开国外在推动电子政务发展的过,电子政务是一项复杂的系统工程,涉及到技术、政府、组织程中普遍把政
8、府为社会公众提供的公共服务作为优先实现信和制度等许多层面的问题。其本身的系统化特征息化的内容,以此来提升政府管理的透明度和公开性.增强公众也决定了我们、、。一一分析其发展必须用系统的全局的眼光加以研究「毯子政务与利对政府的信任感及时准确地公开政府各部门的职能各种法益相关者的关系是客观存在的,没有了这种关系,电子政务也就规、工程程序等、可以改善政府与公民的交流方式,在实现资源不复存在。所以要实现电子政务的健康发展,必须研究各利益共享的同时,密明政民关系,化解社会矛后,并
