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1、第25卷第1期井冈山师范学院学报(哲学社会科学)Vol.25No.12004年2月JournalofJinggangshanNormalCollege(PhilosophyandSocialSciences)Feb.2004论中国加入WTO后反倾销法律的完善112刘小干,吴高平,高登云(1、井冈山师范学院德育教学部,江西吉安343009;2、泰和县人民法院,江西泰和343700)摘要:为了维护国家利益,保护国内产业,我国加入WTO后必须建立一套完备的反倾销法律。本文重点论述了我国反倾销法律在倾销行为、损害事实的认定和国内产业的界定等方面所作的修改,以
2、及对新颁布的《中华人民共和国反倾销条例》进行完善的问题。关键词:中国;反倾销;反规避;法律;完善中图分类号:D920·0文献标识码:A文章编号:1006-1975(2004)01-0094-05目前,我国已加入世贸组织。随着国际贸易自由化着全球经济一体化和贸易自由化进程的加快,各国关进程的推进,世贸组织允许进口国使用的控制措施寥税樊篱逐步拆除,配额和许可证等非关税措施也逐渐寥无几,反倾销措施却越来越成为各国力求使用的贸减少,纷纷以反倾销手段来维护本国利益、保护国内产易保护武器之一。我国也不例外。要维护国家利益,保业的生存和发展。根据世贸组织统计,在1
3、987年至护国内产业,就必须要有完备的反倾销法律。但是,我1997年的11年间,全球共有2196个反倾销案件。由此国原有的反倾销立法存在着诸多不足。因此,探讨我国可知,反倾销已成为各国维护本国产业的重要手段。加入WTO后反倾销法律的完善问题,有着重要的意我国反倾销法是随着改革开放的不断深入而逐步义。建立起来的。1986年以来,我国一直在积极申请恢复在关贸总协定中的原始缔约方地位和加入世贸组织。为一、我国反倾销法的产生过程了适应对外开放的需要及符合世贸组织的条件,我国倾销是指在正常贸易过程中,进口产品以低于其多次大幅度下调关税,市场开放度大大提高。一些
4、外国正常价值的出口价格进入某国市场。认定是否存在倾厂商为了占领中国市场,利用这一时机大规模地向我销,关键是看进口产品的出口价格是否低于正常价值,国低价倾销产品,如向我国倾销程控交换机、钢材、胶只要出口价格低于正常价值,即可认定存在倾销。应该卷和新闻纸等,给我国许多产业带来了冲击,并造成了说,倾销会对一国的国内产业造成重大损害。因为倾销很大的损害。据原外经贸部估算,国外产品倾销每年至在本质上是以低于生产成本的价格抛售商品,挤跨竞少给中国造成上百亿元损失、几十万人失业或潜在失争伙伴,迅速占领市场,然后再提高价格获取巨额利业。倾销不仅使中国已建立的老产业受
5、损,而且使一些润。它是一种不公平的竞争手段。《WTO反倾销协定》新兴产业的建立和发展受挫。在这种情况下,为了保护规定,某国只要证明“倾销、损害、因果关系三者并存”,本国工业,同时也是为了对指向我国的歧视性反倾销就可采取反倾销措施。所谓反倾销措施,是指当进口产行为起到威慑作用,我国颁布了《中华人民共和国对外品以倾销价格输入一国境内,并对该国境内的相关产贸易法》,并在该法第三十条中规定:“产品以低于正常业造成实质损害或实质损害威胁或对国内产业造成实价值的方式进口,并由此对国内已建立的相关产业造质阻碍时,对倾销产品征收反倾销税或采取其它类似成实质损害或者产
6、生实质损害的威胁,或者对国内建措施来消除倾销产品的消极影响的一种合法手段。随立相关产业造成实质阻碍时,国家可以采取必要措施,收稿日期:2003-10-19作者简介:刘小干(1960-),男,江西永丰人,副教授。©1995-2005TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.第1期刘小干,吴高平,高登云:论中国加入WTO后反倾销法律的完善95消除或者减轻这种损害或者损害的威胁或者阻碍。”此补偿;或二者互为进口商,相互抬高各自出口产品的价后,为了使该法所规定的有关反倾销措施能顺利地实格,而双方
7、价格抬高的幅度相当,不再需要给予补偿。施,1997年3月29日国务院颁布实施了《中华人民共在上述情况下,他们的出口价格就掺有很大的水分,根和国反倾销和反补贴条例》(以下简称《旧条例》)。《旧本不应予以采用。尤其是在我国加入了世贸组织,服务条例》是在借鉴欧盟、加拿大等西方国家反倾销立法的贸易也要对外开放,外商可以合资、合作、参股等形式经验,特别是WTO反倾销协定的有关规定的基础上,介入我国对外贸易行业,并且出口商与我国进口商发结合我国的国情制定的。因而,它的内容及程序性规定生关联交易的可能性越来越大的今天。因此《新条例》,与世贸组织的规定大同小异,基本
8、符合国际反倾销立第五条第(二)项将《旧条例》第五条第(二)项“进口产法统一化的趋势。但由于我国在制定此反倾销
