论普通高校十年扩招中经费投入的特征、问题及对策

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1、万方数据第42卷第5期2012年9月浙江大学学报(人文社会科学版)JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences)V01．42，No．5sept．2012UOl：10．3785／j。issn．1008—942X2011．09。064论普通高校十年扩招中经费投入的特征、问题及对策杨明1赵凌2(1．浙江大学教育学院，浙江杭州310028；2．浙江同济科技职业学院高职教育研究所，浙江杭州311231)[摘要]普通高校十年扩招对经费投入造成了巨大压力，人们担忧办学条件是否改善、教育质量是否提高。统计资料分析表明，近十年普

2、通高校经费来源中财政性投入所占比例递减，学费所占比例递增，基建投入偏少，高校举债面广量大，生均经费指数下降。我国普通高校经费投入面临总经费投入不足且结构失衡、公共经费保障机制不完善、学杂费标准和比例高、高校自身创收和社会捐赠偏少、财政公平相对缺失等突出问题。为保证普通高校经费得到充足、公平和高效的配置，必须致力于创建新型公共财政体制和保障机制，规范学费标准的制定和应用，完善学生资助体系，激发高校创收潜能和社会捐赠的意愿和能力，改进财政拨款机制。[关键词]普通高校；扩招；高等教育经费；公共财政；拨款机制OntheFeatures，ProblemsandCountermeasur

3、esforFundingofRegularHigherEducationInstitutions(HEIs)duringtheLastDecadeYangMin91ZhaoLin92(1．CollegeofF．ducation，ZhejiangUniversity，Hangzhou310028China；2．ResearchInstituteofHigherEducation，ZhejiangTongjiSci-techVocationalCollege，Hangzhou311231China)捌bs嘶戤：TheexpansionofenrollmentinregularHE

4、IsinthelasttenyearsusuallymeanstherapidincreaseintheenrollmentinregularHEIsfrom1999to2009．Inthisperiodtheannualaveragenumberofentrantsi11regularHEIswas4．66miIlion，thenetincreaseofnumberofentrantswas0．53million，andtherateofincreaseofentrantsis19．95％．In2009thegrossenrollmentrateofstudentsinHE

5、Iswas24．2％．TherapidexpansionofenrollmentinregularHEIshasexertedgreatpressureontheincreaseofexpenditureonhiIghereducation．Manystakeholdersshowconcernfortheincreaseineducationalresourcesandenhancementofqualityofhighereducation．Statisticaldatashowthatintermsofsourcesoffundingofregularhigheredu

6、cationinstitutionsinthelastdecadeinChinathepublicexpenditurewastakenasthemainchannel，thetuitionsandfeeswastakenasthesecondchannel，andotherkindof[收稿日期]2011—09—06[在线优先出版日期]2012—08—31[本刊网址·在线杂志]http：／／www．journals．zjuedu．cn／$oc[基金项目]教育部人文社会科学研究一般项目(11JYA880137)[作者简介]1．杨明，男，浙江大学教育学院教授，博士生导师，主要从

7、事教育学原理、教育经济学、高等教育学研究；2．赵凌，女，浙江同济科技职业学院高职教育研究所助理研究员，主要从事高等教育研究。万方数据166浙江大学学报(人文社会科学版)第42卷expenditurewastakenasthethirdchannel．Withthelapseoftime，theratioofpublicexpenditureaspercentoftotalexpenditureonHEIshasbeendecreasing，theratiooftuitionandfeesastheper