浅议wto框架下我国政府采购领域的开放new

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1、浅议WTO框架下我国政府采购领域的开放梁方云(宜昌市委党校，匕宜昌443000)摘要：随着经济全球化和贸易自由化的不断深入及我国加入WTO的承诺，当前我国面临着政府采购市场开放的形势。开放政府采购市场将给我国经济与社会发展带来机遇与挑战，需要我们尽快采取合理的保护政策，完善政府采购法规，提高采购队伍水平，提高企业国际竞争力，积极开拓国际政府采购市场。关键词：WTO；政府采购；市场开放中图分类号：F120文献标识码：A文章编号：1004--0544(2007)II--0147—03一开放我国政府采购市场是大势所趋二开放政府采购市场的机遇与挑战、WT

2、O((政府采购协定》(GPA)是由发达国家推动制定(一)开放政府采购市场给我国带来的机遇的在WTO框架下，所有成员遵循的用以指导政府采购实1．政府采购市场的开放有助于资源根据市场规律进施的纲领性文件．它要求各国应该开放国内的政府采购市行合理的配置。GPA所构建的是一个开放透明、公平竞争场，按照国民待遇和非歧视的原则开展政府采购活动，通过和讲究纪律的采购制度体系。竞争性的采购方式。将使采购更大程度的自由贸易。来实现全球贸易的扩大。国可以获得更多的对外贸易的机会。我国政府采购市场的由于《政府采购协定》(GPA)并未被纳入加入WTO必开放．不仅有利于我

3、国产品进一步扩大对国际市场的占有须接受的一揽子协议的范围之内，它是由世界贸易组织的率，而且使政府采购单位可以获得来自于世界各地的质优成员方或

4、协议》的诸边协议性质，政府采购政统一性有望在GPA的框架下得以协调一致。另一方面。开策仍然是国际贸易中非关税限制进口的重要措施之一。放采购市场使整个采购过程处于全世界的监督之下。有利政府采购市场作为一个特殊的消费市场．它的封闭是于消除采购过程中的腐败现象．实现优质、高效的财政制暂时的，开放则是必然趋势。一方面，随着国际贸易自由化度。在政府采购市场封闭的情况下，上述制度体系只能实现的发展，在O框架内推进政府采购自由化，扩大政府采全国范围的最优化，但是，在竞争、透明和开放的国际政府购协议的成员数量，进一步推进各国政府采购的透明度，将采购领域，则能实现

5、国际领域制度的最佳效果。是今后国际贸易发展的热点问题。这一点可以从多哈谈判3．政府采购市场开放有助于提高成员国的产业发展以及2002年1O月9日WTO在日内瓦举行的有关政府采效率。开放政府采购市场将面临着国际采购市场领域的竞购透明度的专题论坛得到证明。我国政府采购市场占据着争，不仅有利于促使国内供应商改进产品质量、改进技术、世界贸易一大块比例，发展中国家在政府采购问题上如果降低成本，也有利于一些优势产业发展的国际化。继续坚持封闭和保护的政策。将受到来自国际组织和外国4政府采购市场的开放有助于我国市场经济体制的政府的越来越大的客观压力，各国普遍奉行

6、的歧视性购买完善。WTO框架下开放政府采购市场将给经济发展带来开政策也将受到更多的限制。另一方面，作为WTO的成员放性、互融性和法治性的特点，这将促进我国政府采购市场国，我国只有加入《政府采购协议》(GPA)才算完整的人世。的迅速发育，进一步健全市场经济体系，使社会主义市场经所以我国在加人世界贸易组织时，在提交的“中国加人工作济最终发展成为完全意义上的市场经济，从根本上提高我组报告书”中也对政府采购方面做出了承诺：我国将在国经济运行的质量。2O07年底前提交政府采购市场开放清单，开始加入O(二)我国在开放政府采购市场过程中面临的挑战《政府采购协定

7、)(GPA)的谈判。由此看来，我国加入GPA1．政府采购立法滞后，体制不完善。不能满足政府采并且开放政府采购市场将是大势所趋。购市场开放的需要。GPA作为规范政府采购行为的诸边协一147—定，其宗旨就是要求政府采购市场开放，以非歧视待遇原则协议成员国例如美国、匈牙利、哥伦比亚等国都有类似的要作为政府采购行为的准则，以实现世界贸易的扩大和更大求，以便保护本国企业。例如美国的《购买美国产品法》给予程度的自由化。GPA这种很高的目标使它要求每一个加入本国厂商以极大的优惠，从政策上和法律上确保政府机关本协定的签署方都应有较高的经济发展水平。较完善的政优先

8、购买美国产品，歧视外国商品的进入。美国要求国际采府采购体制来实现开放的对等条件。我国政府采购法律体购至少必须购买50％国内原材料和产品，