想——以四川中水回用及立法为视角

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1、万方数据第31卷第8期2008年8月l‘龙尉：抽砝求EnvironmentalScience＆TechnologyV01．31No．8Aug．2008中水回用及其立法构想——以四川中水回用及立法为视角张平1，严平2，郑显芳1(1．西南民族大学法学院；2．西南民族大学化学与环境保护工程学院，四川成都610041)摘要：以节约和综合利用水资源的中水利用技术在我国北方地区已推广多年．但在同样缺水的四川，中水利用却非常低。究其原因．一个重要的因素就是四川中水无论在生产、销售还是使用上都处于无法可依的状态。为此，文章结合四川中水回用实际，提出了中水回用立法建议．以期促进

2、中水回用的推广普及。关键词：中水回用；四川；立法建议中围分类号：x701．3文献标志码：A文章编号：1003瑙04(2008娜-015㈣5UseofTreatedWaterandItsLegislation—__aCaseStlldyofSichuanZHANGPin91，YANPin92，ZHENG)(ian—fan91(1．Sch00l0fk州；2．Sch0010fCh喇dsny锄dEnvird啪entEngine嘶ng；SouthwestuniversityofNalionalmes，Chengdu6l004l，Chjna)Abs旬阻ct：T陀砷edwa

3、tcrwhichiswidelyusediIInorthChinaisseldomusediIlSichuanPmVinceduet0lackingoflegislationirIⅡ1epmducti∞，use柚dmarke石ngofdleⅡ．eatedwater．T描ngacascstudyofSichuan勰ex锄ple，tllelegislationwasproposedf研tllepu叩o∞t0f缸ilitatetlleu∞ofⅡ七atedwater-1(eywords：u∞ofmIatedwatcr；Sichuan；legislation“中水”一词

4、出自日本，其水质介于自来水(上水)与排人下水道的污水(下水)之间，是指城市污水经处理后达到国家或地方规定的水质标准、可在一定范围内重复使用的杂用水。又称为“再生水”或“回用水”。中水是国际公认的“城市第二水源”。据有关资料显示，每日使用l万m3的回用水，相当于建设l座400万ma的水库，因此，中水利用是实现污水资源化的有效途径。中水可替代自来水用于农业灌溉、工业生产、城市景观、市政绿化、生活杂用(冲厕、花木浇灌)、地下水回灌和补充地表水等，有效合理的运作可提高水资源综合利用率，缓解水资源短缺矛盾，减轻水体污染，有效实现水资源的社会效益、环境效益、经济效益及资源

5、效益IⅧ。我国是水资源短缺的国家之一。多年来，我国许多严重缺水的大城市如北京、天津、深圳、大连、青岛、太原等都先后建立了中水工程设施，取得了可观的经济社会环境效益，如北京市利用中水仅2005年上半年就节水270万t【31。四川省水资源虽然丰富，但也属缺水地区，水资源短缺与水资源需求矛盾同样突出。全省有13个市人均占有水资源量低于国际公认1750m。紧张线。在这些缺水地区中，有7个市低于800m3，有4个市低于400m3，属水资源严重缺乏地区。全省耕地灌溉率仅55％，农业灌溉用水有效利用系数仅o．4，有3000多万农村人口存在饮水不安全问题；城市生态用水基本没有

6、保障；万元工业增加值用水量241m3，比全国平均水平196m3高出20多个百分点，是发达国家的10多倍；年污水排放总量高达24．17亿t。而自改革开放以来，四川社会经济高速发展，对水的需求量逐年大幅度增加，从1989～2002年四川总用水量以每年平均增加6亿m3的规模递增。这种水资源需求的增长与四川省有限的水资源之间形成尖锐的矛盾，使水资源成为制约四川国民经济持续、健康发展的“瓶颈”。据统计，目前四川缺水120．83亿m3，其中，农业缺水103．49亿ms，工业和城镇生活缺水17．34亿m3。工农业用水和生活用水的巨大需求压力，将使四川水资源供需矛盾进一步加剧

7、，水危机将成为所有资源中最为严收稿日期：2007—08-07；修回20【1啡30作者简介：张平(1962一)，女，副教授，研究方向为经济法和环境资源法，(手机)13s50103919(电子信箱)z11p6699@163．com。万方数据第8期张平，等中水回用及其立法构想——以四川中水回用及立法为视角151重的问题。因此，以节约和重复利用水资源为目的的四川中水回用及其法律对策研究就显得非常必要m6J。1四川省实施中水回用的可行性由于水资源短缺，许多国家和地区积极着手城市污水再生与回用研究工作。城市污水回用就是将城镇生产企业及居民生活中使用过的水经过处理使之达到一

8、定水质标准后重复利用。其又有两种不同程