暂时调整适用法律行为研究

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1、学校代码10530学号201510070756分类号D901密级公开硕士学位论文暂时调整适用法律行为研究学位申请人宋雪指导教师张义清学院名称法学院学科专业法学研究方向法理学二〇一八年六月五日ResearchonthetemporaryadjustmentofapplicableLawCandidateSongXueSupervisorZhangYiqingCollegeLawProgramMasterThesisSpecializationJurisprudenceDegreeMasterUniversityXiangTanUniversitythDateJune52018摘要法律一经

2、制定就有滞后于社会现实的可能，但如果立法机关动辄就草率地决定修改或者废止法律条文，既不利于维护法律的稳定性和权威性，也不利于在实践中继续探索法律适应社会发展的规律，这一悖论在剧烈的社会改革中表现得尤为明显。可以说，改革是社会发展的动力，立法应主动适应改革的需要，但为了改革而罔顾法律的稳定性只会导致改革的失败。在全面深化改革背景下，为了缓解立法与改革之间的紧张关系，“暂时调整适用法律”行为应运而生。2015年《立法法》进行了修改，新增的第13条对暂时调整适用法律的主体、领域及相关要求作了原则性的规定。确切地说，2015年《立法法》增设的“暂时调整适用法律”条款，吸收了此前国内外相关领域在

3、立法实践中形成的有益经验。早在该法修改之前，全国人大常委会就作出过多项关于“暂时调整适用法律的部分规定”的授权决定。随着《立法法》对该行为法律效力的确认，它由一种表现形式特殊的法律现象变成了“于法有据”的法律行为。截止到目前，全国人大常委会共作出了18项关于“暂时调整适用法律”的授权决定。其适用面之广、涉及领域之多特别引人瞩目。在我国现阶段，暂时调整适用法律行为不同于常态下的一般立法行为和法律适用行为，它无论是在主体、权限、属性，还是在效力、功能和作用等方面，均具有一定的特殊性。尽管《立法法》第13条对其行为主体、方式和条件作了原则性的规定，但暂时调整适用法律行为在实践中的表现却千差万

4、别、不尽一致，由此衍生出诸行为自身的调整和纠偏问题，亦引发了对《立法法》第13条自身设定的理性反思。质言之，暂时调整适用法律行为是我国全面深化改革的伴生物，它有利于保障立法主动适应改革的需要。从法理上看，一切立法都必须遵循法治原则和法律发展的规律，尤其需要在既定的宪法法律秩序框架内寻求制度变革的空间，运用科学的立法技术方法，按照法定程序行使立法权力。当前，就我国暂时调整适用法律行为自身凸显的多元理性来看，还需要通过不断提升各类立法主体自身的容错纠错和自我修复能力，以此为该行为的有序运行提供法治保障和技术支持。关键词：暂时调整适用法律；行为分析；秩序反思IAbstractAssoonas

5、thelawisformulated,thereisapossibilityoflaggingbehindthesocialreality.Butifthelegislatureoftendecidestoreviseorabolishthelegalprovisionshastily,itisnotconducivetomaintainingthestabilityandauthorityofthelaw,norisitconducivetothecontinuedexplorationofthelawadaptedtosocialdevelopmentinpractice.This

6、paradoxisinaviolentsocialreform.Itisparticularlyevident.Itcanbesaidthatreformisthemotiveforceofsocialdevelopment,andlegislationshouldtaketheinitiativetoadapttotheneedsofreform,butthestabilityofthelawwillonlyleadtothefailureofthereforminordertoreformthelaw.Inthecontextofcomprehensivedeepeningrefo

7、rm,inordertoeasethetensionbetweenlegislationandreform,"temporarilyadjusttheapplicablelaw"cameintobeing.Thethirteenthnewarticlesintheamendmenttothelegislativelawof2015confirmedtheactandprovidedfortheadjustmentofspecificlegalp