区域综合规划执行力问题研究new

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1、同济大学博士后学位论文区域综合规划执行力问题研究姓名：徐权申请学位级别：博士后专业：管理科学与工程指导教师：尤建新20080220摘要21世纪是中国城镇化发展的关键时期，而区域规划又是国民经济和社会发展规划的重要组成部分。从国家的宏观政策可以看出，国家对于区域的发展问题越来越重视，因此，制订现代化的、科学的、符合社会主义市场经济体制需要的、符合社会可持续发展要求的区域综合规划将成为当前区域发展的首要任务。本文所指的区域综合性规划属于宏观战略决策范畴，是理论上的宏观概念。它是区域的总体经济规划和社会发展规划的联合体，

2、是对区域规划的延伸和泛化，属于中长期经济发展和社会进步的纲领性文件；是贯穿科学发展观的、体现市场经济体制要求的、有着全局观念的、切实把握并充分利用重要战略机遇的、有针对性和导向性的区域发展的总体规划。本文共分为七章内容。第一章阐述了区域综合规划的内涵与特征。首先对区域综合规划的概念界定、主要内容、特征及发展趋势进行了归纳和分析，接着对区域综合规划框架体系的演进过程进行了梳理。第二章讨论了区域综合规划的编制。综述了国外区域综合规划的编制过程，在与国外对比的基础上，对我国区域综合规划的编制过程进行了分析，提出了我国区域

3、综合规划编制中存在的主要问题，并给出了一些解决方法。第三章讨论了区域综合规划的实施情况。分别从组织体系、运作过程、激励和沟通机制等方面讨论了实施过程中出现的一些问题，并且对比了国外一些规划实施状况。第四章讨论了区域综合规划的目标一致性评估问题。以2个区级单元为例分析了区域综合规划实施情况，对目标达成程度、低目标达成程度的原因机理进行了综述和分析。第五章讨论了区域综合规划实施中的执行力问题。主要从执行力问题研究现状，规划执行中的主要问题及主要影响因素，区域综合规划执行力的框架体系三个方面进行了讨论和分析。第六章是对区

4、域综合规划执行力评估的研究，首先对国内外相关研究进行了综述，接着对评估指标选取与体系构建进行了讨论，最后指出了区域综合规划执行力评估中应该注意的主要问题。第七章通过以上研究，从七个方面给出了提升区域综合规划执行力的关键途径及政策建议。关键词：区域综合规划，执行力，组织学习力ABSTRACTThe21stcenturyisthecriticalperiodofChina'surbanizationdevelopment．Regionalplanningistheimportantpartofthenationalec

5、onomicandsocialdevelopmentplan．Fromthestate’Smacroscopicalpolicies，wecanseethatthestatehaspaidmoreandmoreattentiontotheregionaldevelopment，therefore，todevelopamodem,science，inline谢t11thesocialistmarketeconomicsystemneeds，meettherequirementsofsustainabledevelop

6、mentofregionalcomprehensiveplanningwillbethecurrentprioritiesofregionaldevelopment．Inthispaper,theregionalcomprehensiveplanningistheoreticallythemacroconceptbelongingtothemacro-strategicpolicycategory．Itisthecombinationoftheregion‘Soveralleconomicplanningandso

7、cialdevelopmentplan,theextensionandgeneralizationoftheregionalplanning．Itbelongstomedium-andlong—termeconomicdevelopmentandsocialprogressofprogrammaticdocuments；alsotheoverallregionaldevelopmentplanningwhichrunsthroughthescientificconceptofdevelopment，reflects

8、therequirementsofamarketeconomicstructure，hastheconceptofthewhole，firmlygraspsandmakesfulluseoftheimportantstrategicopportunities，targetedanddirection．Thispaperisdividedintosevench