加强地方政府社会管理的职能论

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1、摘要我国己进入到现代化建设的关键时期，也是充满发展风险的时期。由于经济的迅速发展，社会生活方式的快速变迁，社会结构的急剧分化，以及社会价值观念的日益的多元化，都会使各种社会矛盾尖锐地反映出来。社会管理和社会建设中出现了许多新情况和新问题。这些新情况和新问题，加大了我国地方政府社会管理工作的难度。所以对当前地方政府履行社会管理职能问题的研究有重要的理论意义和价值，又有重要的现实意义和价值。本论文正是在这一背景下就我国地方政府如何进一步加强社会管理职能进行分析研究，提出若干对策和措施。论文首先阐述了论题的研究背景及研究意义，综合评述了国内外专家学

2、者在本领域所取得的重要研究成果，介绍了本文的研究框架与研究方法。继而对我国地方政府社会管理职能的涵义与具体构成，然后对我国地方政府履行社会管理职能存在的五大问题进行了分析，然后论述了造成地方各级政府社会管理职能弱化的基本原因，提出以更新管理观念，创新地方政府社会管理运行机制，建立地方公共财政体制，培育社会管理多元主体，改进地方政府社会管理方式等途径来强化我国地方政府的社会管理职能。关键词：地方政府；社会管理职能；对策ABSTRACTItisaveryimportantandriskyPeriodthatChinahassteppedindur

3、ingthemodernizationprocess.Withthedevelopmentofsociety,sociallifestylechangedrapidlysocialstructuredivided，andtheviewofsocialvaluediversified.Withthegreatchangeofthesocialsystem,thesocialmanagementoflocalgovernmentbecomemoredifficult.Thisthesisisabouthowtostrengthenthesocia

4、lmanagementfunctions,whichinordertomeetthebroadmassesofcitizens’increasingdemandsforpublicservicesunderthemacroeconomicenvironment.Firstly,thethesisisonthesubjectoftheresearchbackgroundandcomprehensivelyreviewofsocialmanagementfunctions,andthenintroducetheframeworkandresear

5、chmethods.Thenanalysisthelocalgovernments’socialmanagementexsitinthefollowingthemeaningandspecificcompositionofthesocialmanagementfunctionsoflocalgovernment;Thenanalyzethecausationsoftheseproblems.Intheendofthethesis,proposingsomecountermeasurestostrengthenthelocalgovernmen

6、ts’socialmanagement.Thesecountermeasuresareimprovingthemanagementconcept,innovatingtheoperatingmechanismoflocalgovernment,settinguplocalpublicfinancesystem,nurturingthepluralisticmainbodyofthesocietymanagementandimprovingtheadministrationoflocalgovernment.Keywords:LocalGove

7、rnment,SocialManagementFunction,Countermeasures目录摘要1ABSTRACT2目录3第一章地方政府社会管理职能理论研究41.1地方政府的内涵41.2政府社会管理的内涵41.3我国地方政府社会管理职能的基本构成5第二章地方政府履行社会管理职能中存在的问题及原因分析52.1地方政府履行社会管理职能中存在的问题52.1.1地方政府社会建设与经济增长失衡62.1.2地方政府社会服务职能滞后62.1.3地方政府公共财政投入不足62.1.4地方政府社会管理方式单一72.1.5跨城乡跨地域方面的社会管理缺失72.

8、2造成地方政府社会管理职能存在问题的原因分析82.2.1地方政府对经济增长的过度追求82.2.2社会管理主体单一82.2.3社会协同与公众参与的缺乏82.2.4地方