建立健全我国农村社会保障制度的再思考new

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1、2005年10月北京科技大学学报(社会科学版)Oct.2005JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing第21卷第4期(SocialSciencesEdition)Vol.21No.4建立健全我国农村社会保障制度的再思考徐国喜(福建莆田学院社会科学部,福建莆田351100)〔摘要〕中国广大农村的社会保障制度建设严重滞后,成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈性障碍。建立有中国特色的农村社会保障制度是当前中国的一个既现实又紧迫的问题,我们要在进一步强化认识的基础上落实各项具体

2、措施。〔关键词〕中国农村;社会保障制度;对策建议〔中图分类号〕C91317〔文献标识码〕A〔文章编号〕10082689(2005)04006603建国以来,我国农村的社会保障工作取得长足的的道路,这是社会主义制度的本质要求。发展,主要体现在对孤老残幼的社会救济、贫困户的2.建立健全的农村社会保障制度是完善社会主扶持、灾难的救济、复员军人的安置、伤残军人及军烈义市场经济及进一步改革与开放的需要,是对农民承属的优待抚恤等方面。但从整体看,当前我国农村社担了一部分改革成本所进行的补偿。近几年来,农村会保障模式及其运行状况还远远不能与城市社

3、会保的名义收入增长缓慢,而很多地区农民的实际收入呈障同日而语,也不能适应农村经济改革与社会发展的负增长,这实际上就是农民为政府承担了一部分体制需要。建立起健全、完善的社会保障制度是深化经济改革成本。通过社会保障体系为生活困难的农村避体制改革的重要配套措施,也是社会主义市场经济体民提供一部分必不可少的基本生活保障,既是对农民制的内在要求。在政府新的制度安排中所造成的经济利益损失做出的补偿,同时也是政府部门义不容辞的责任。3.建立健全农村社会保障制度对启动农村市场,一、强化认识———建立健全我国拉动经济发展将起到重要作用。农村社会保障制

4、度农村社会保障制度的前提的建立,等同于增加了农民和农村的收入,是解决“三农”问题的金钥匙。当前,农村消费不旺,除了农民收中国广大农村的社会保障制度建设严重滞后,制增长问题外,一个很重要的原因就是农村的养老、大约了农业经济效率的提高,弱化了各项改革措施的效病医疗问题尚未很好的得以解决,农民有后顾之忧。果,不利于全国建设小康社会和加快推进现代化建设农民后顾之忧的解除,对调整、稳定农民的消费预期,目标的实现。因此建立有中国特色的农村社会保障启动农村市场,拉动经济发展起重要作用。[1]体系已成为当前中国的一个现实问题,具有相当紧迫4.建立健

5、全农村社会保障制度有利于城乡融合、性。我们要充分认识建立健全我国农村社会保障制推动中国的城市化进程。社会主义市场经济的发展,度的重要意义。要求市场对人力资源、资金和物资等在全国范围内的1.建立健全农村社会保障制度是社会主义制度大市场进行统一配置,这就必然要求农村剩余劳动力的本质要求。中国有近9亿人口在农村,农业、农村冲破户籍制度的藩篱在全国流动。建立与城市社会保和农民问题是关系改革开放的现代化建设全局的重障体系有机衔接农村社会保障制度,有利于消除城乡大问题。我国人民能否最终实现共同富裕的目标,归壁垒,促进农村剩余劳动力向城市转移。同

6、时,由于大根到底主要取决于这部分人能否脱贫致富,能否跟量青壮年农民进入城市后,农村老弱人群的基本保障上奔小康的步伐。对有生活困难的群体,我们必须问题更加突出。也需要我们必须按照统筹城乡发展的给以必要的生活保障,并帮助他们逐步走上共同富裕要求,抓紧建立健全城乡衔接的社会保障制度。〔收稿日期〕20050928〔作者简介〕徐国喜(1962—),男,福建莆田人,福建莆田学院社会科学部副教授,主要从事当代世界经济与政治研究。©1995-2006TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserv

7、ed.第21卷第4期徐国喜:建立健全我国农村社会保障制度的再思考675.建立健全农村社会保障制度有利于维护农村强基金管理的刚性和力度。杜绝侵吞、挤占、挪用社社会稳定,推动现代社会文明建设的进程。以市场为保基金的现象。各级政府每年要向同级人大和政协导向的农村改革,在带来动力和效益的同时,也带来报告社保基金的收支、管理情况,各级人大和政协依了不安定的因素,扩大了收入分配的差距,对我国的法做好社保基金的监督工作。要铸造劳动保障监察社会稳定产生了不利影响。农村社会保障体系作为和仲裁这个坚强的后盾,做到机构、编制、人才、经费、农村经济发展的“

8、稳定器”和“调节器”,在坚持效率优工作“五到位”,确保国家的社会保障法律、法规在广先的前提下,通过对不同阶层、企业和劳动者按不同大的农村得到较好的落实。的比例筹集社会保障基金,在全社会范围内对国民收3.探索不同类型的农村合作医疗制度。