资源描述：
《我国城乡统筹发展的现状_问题和政策建议new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2007年第1期(总第2057期)我国城乡统筹发展的现状、问题和政策建议国务院发展研究中心农村经济研究部郭建军一、城乡统筹发展的重大意义难点也在农村。事实表明,农业效益上不去,国统筹城乡发展,是中央提出的科学发展观的民经济发展就受阻;农民收入上不去,推动内需重要组成部分。党的十六大明确提出统筹城乡就要受阻;农村经济上不去,农村安定就受阻。经济社会发展的要求,党的十六届三中全会进一统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农步明确要按照“五个统筹”的要求全面建设小康村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的社会,将
2、统筹城乡发展摆在首位。在党的十六届重大任务。统筹城乡发展在“五统筹”中位居首四中全会上,胡锦涛同志提出了“两个趋向”的位,一是由我国是一个农业大国的现实国情所决重要论断:“纵观一些工业化国家发展的历程,在定,二是要求我们必须把城乡统筹的发展战略与工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积其他四方面融为一体,按照“五统筹”的要求发累是带有普遍性的趋向;但在工业化达到相当程展现代农业、建设现代农村、造就现代农民。在度以后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业统筹区域发展中,要讲求城乡统筹;在经济社会与农业、城市与农
3、村协调发展,也是带有普遍性发展方面,要消除城乡偏好,积极构建城乡一体的趋向。”这是我党对马克思提出的必须消灭城的经济社会发展制度;在统筹人与自然的和谐发乡差别、工农差别、体脑力劳动差别观点的继承展上,人口、环境、土地等政策方面都必须坚持以和发展,是党中央在借鉴世界各国现代化建设经人为本的科学发展观;在统筹国内发展与对外开验、深刻总结几十年来我们党处理城乡关系的经放方面,农村的对外开放水平低,要坚持城乡一验与教训、科学预测我国经济社会发展趋势的基体的制度安排。坚持城乡共同发展和协调发展础上作出的重大决策。统筹城乡
4、发展,就现阶段的科学发展观,是实现全面建设小康社会奋斗目而言,就是要加快推进城乡一体化,打破城乡二标的基础条件。元结构,让广大城乡居民共享现代文明成果,形21统筹城乡发展,为从根本上解决“三农”成以工促农、以城带乡,城乡协调发展的新格局。问题指明了方向。过去,我们也想解决“三农”11统筹城乡发展体现了全面建设小康社会问题,但总是从“三农”内部着眼,就“三农”谈的内在要求。全面建设小康社会的重点在农村,“三农”。实际上,“三农”之所以成为问题,根本242007年第1期(总第2057期)原因是城乡二元经济社会结构的
5、存在。统筹城增强。但是,城乡分割的“二元”结构并没有得乡经济社会发展,则跳出了就“三农”谈“三农”到根本的改变,城乡经济社会发展没有步入良性的传统思路和局限性,站在国民经济和社会发展循环的轨道。在我国经济发展的现阶段,如果不全局的高度考虑“三农”问题。我国“三农”问题统筹城乡经济社会发展,不从根本上改变城乡分的解决,面临着许多深层次的矛盾。一方面,从割的二元结构体制,不仅对扩大内需、繁荣市场、体制性矛盾看,由于长期受城乡分割的二元结构实现国民经济良性循环和健康发展将形成制约,体制的影响,在处理农村与城市关系问题
6、上,仍而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。另一负面影响。统筹城乡经济社会发展,是现阶段处方面,从结构性矛盾看,在计划经济时期,我国不理好城乡关系所必须遵循的基本方针。是随着工业化的发展逐步推进城市化,加速农村41城乡统筹发展是构建和谐社会的重要标劳动力和人口向城镇转移,而是从体制、政策到志和关键所在。和谐社会是一个有机的社会整各项管理制度上都限制农民进城就业和定居。体,城市和乡村构成了完整的社会。社会以城市目前,我国已进入工业化的中期阶段,但城市化和乡村共同的物质生产活
7、动为基础,并由此产生程度却只达到3717%,比2000年世界城市化平城市人和乡村人的社会关系。社会是城市和乡均水平还低10个多百分点。我国农村剩余劳动村矛盾的对立统一,城乡是在互动互促、互惠互力转移困难,最根本的障碍就是城市化进程明显利中得以和谐发展。城乡关系是一个国家,特别滞后。农村人口向非农产业和城镇转移进程缓是发展中国家经济社会发展全过程中的基本关慢,农民比重过大,导致农业劳动生产率相对过系,是一个国家经济社会发展与否、现代化程度低,这是“三农”问题的症结所在。因此,从根本高低的综合指标,也是检验和谐社会
8、的重要尺上解决我国现阶段的“三农”问题,不能就农业度。大凡发达国家和地区,乡村城市化程度都较论农业、就农村论农村,必须重点解决制约农业高,而欠发达国家和地区,乡村城市化程度较低。和农村发展的体制性矛盾及结构性矛盾,改革计发展农村经济、增加农民收入和提高乡村城市化划经济体制下形成的城乡分治的各种制度,减少比重,是改变城乡关系的重要内容。因此,和谐农民,加速农村城镇化进程,发挥城市对农村发
