中国税务信息化回顾与展望

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1、26电子政务10E-GOVERNMENT2009中国税务信息化回顾与展望许善达国家税务总局　北京　100038摘要:系统回顾了税收信息化30年来的发展历程，简述了信息化在税收管理中有效支持新税制运行、提高征管的质量和效率、提高内部管理水平、提高决策水平等方面的作用，并分别从增值税管理、税收综合征管、其他税收管理等方面对税务信息化工作进行了概述。对以金税工程三期为核心的我国税务工作信息化的未来进行了展望。关键词：税务信息化；金税工程；电子政务一、税收信息化概述有机联系和监控关系，计算机应用已从省市一级逐步转（一）税收信息化

2、的历程移到了征管第一线，县市级基层单位普遍使用微机办理税收信息化是利用信息技术提供的可能性改造税收征税业务；技术层次有所提高，普遍使用局域网，并开工作，实现税收管理机制的现代化，使税收工作水平不始尝试小型机应用；管理水平有所提高，出台了《税收断跃上新台阶的过程。征管软件业务规范》、《税收业务分类代码》等规范性文随着信息技术的诞生和发展，它逐渐成为税收管理件。的重要手段，成为税收管理领域的重要生产力。税收信1990年召开了全国税务系统第一次计算机应用工作息化经历了20多年的丰富历程。会议，税收电子化被提上重要议事日程。19

3、94年，国家⒈1980年代税务总局信息中心成立。这一时期，税务系统启动了计算机应用，主要集中⒊1994年—1998年在会计、统计报表、税收电子月报处理等方面，以减轻这一时期，国家税务总局根据国务院领导的指示，手工劳动。1985年，国家税务总局对税务系统开发运用启动了金税一期工程，将增值税专用发票在计算机系统计算机工作做了统一部署，拉开了全国税务系统计算机上进行管理，开税务系统信息化网络建设之先河。开发和应用的帷幕。1988年，国家税务总局成立了计算同时，为适应征管改革的需要，国家税务总局启动机管理处。了世界银行税收征管改

4、革（CTAIS）技术援助项目，完成⒉1990年—1994年了新征管业务规程的设计和征管软件原型系统。在此基这一时期，国家税务总局积极推进信息技术在税收础上，利用日元贷款项目进行了税收征管信息系统的开领域的应用，提出了税收征管电子化的目标。计算机应发与试点应用。用领域拓宽，从税务系统内部引伸到外部，从报表拓展为适应行政管理现代化的需要，启动了办公自动化到税收征管的各个方面，如基层征管、出口退税、涉外建设，完成了信息采编等系统建设和公文处理系统的开税收等；应用深度提高，建立了简单的纳税人档案和纳发和试点工作。税申报资料，征管

5、软件中征管数据和会统账已经建立了这一时期，各地也积极进行开发税收征管软件在内电子政务10E-GOVERNMENT200927的信息化建设，支持机构分设后税收工作的需要。税务⒌2003年至今系统网络化和全局化应用开始起步，积累了经验，培养这一时期，国家税务总局根据新时期税收工作总的了人才。指导思想和税收工作主题，结合新阶段税收信息化的实⒋1998年—2003年际，提出税收信息化建设必须坚持一体化要求和“统筹这一时期，国家税务总局进一步推进了增值税专用规划、统一标准、突出重点、分步实施，整合资源、讲发票管理系统、综合征管软件

6、的建设和推广，并将税收究实效、加强管理、保证安全”的原则，进一步明确了信息化建设提高到与依法治税、从严治队相并列的地位。税收信息化建设的总体目标和主要内容，加强了信息化1998年，国务院正式批准金税二期工程立项。2001建设的集中统一领导，调整了信息化建设的工作机制，年，金税二期工程开始投入运行，2003年全部一般纳税将信息化各项工作全面纳入一体化管理。人所使用的专用发票均纳入此系统管理，项目全部完成。这一时期，国家税务总局对金税二期工程进行了延此项目获得国家科技进步二等奖。伸，实行了在增值税申报环节对增值税专用发票和增

7、值1998年，在世界银行贷款项目和日元贷款项目的支税申报表的有关数据项进行增值税申报票表比对，同时持下，国家税务总局进行了综合征管软件的开发设计工对货运发票等其他增值税凭证以人机结合的方式加强管作，并在19个城市推广使用。2001年12月，总局部署理，完善了增值税管理信息系统；以省级数据集中处理一些地区开展了以信息化支持下的税收专业化管理为核方式推行总局综合征管软件，基本实现对国税系统的覆心内容的征管体制改革试点，作为配套措施，综合征管盖；开发或升级出口退税、个人所得税管理、税收执法软件在山东、河南、浙江和深圳等地和其他

8、省选取一个管理、财务管理、公文处理等系统；推进信息资源整合，市国税局试点推广。进行信息资源一户式储存，增值税发票管理、综合征管、公文处理软件在全国税务系统推广使用。税务监控出口退税等3大系统之间的数据整合；推行房地产税收系统开发试点推广，实现对内、对外两方面的综合数据一体化管理、车辆税收一条龙管理等；开展税收数据分挖