关于创新基层社会治理方式 推进基层“德治、法治、自治”建设的实施意见

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1、关于创新基层社会治理方式推进基层“德治、法治、自治”建设的实施意见各镇（街道）党（工）委，县级机关各部门、县属各单位党组织：　　为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，根据中央和省市委关于创建基层依法治理新模式、推进平安建设的总体部署，进一步加强源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力在更深层次解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，经研究，决定在全县开展社会管理“德治、法治、自治”建设，现提出如下意见。　　一、指导思想　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八

2、届三中全会精神，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点，以德治为先导、法治为根本、自治为基础，不断完善社会管理服务体系，着力提高社会管理科学化水平，努力把我县建设成为和谐幸福的现代化滨海宜居城市。　　二、总体目标　　坚持和发展“枫桥经验”，按照法治化、民主化、科学化的原则，建立以规立德、以文养德、以评树德的德治建设体系，强化依法行政、公正司法、全民守法的法治建设体系，完善基层民主、群众参与、社会协同的自治建设体系，积

3、极探索德治、法治、自治融合创新，使社会服务更加完善、社会关系更加协调、社会秩序更加规范，社会风尚更加文明、社会大局更加稳定，为经济社会发展提供有力支撑和保障。　　三、工作内容　　（一）加强德治建设。围绕社会主义核心价值体系，进一步传承弘扬“大气如海、淳朴似盐”的海盐精神和“勤善和美”的共同价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成普遍认同的道德标准和价值尺度，营造崇德向善、诚信友爱的良好社会风尚。　　1．坚持以规立德。深入贯彻实施《社会主义核心价值观体系建设实施纲要》和《浙江省公民道德建设纲要》

4、，通过选树道德模范等方式，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升公民道德素质。强化规范约束，强化遵纪守法，以各种规范促进人民群众德育水平的提高。以道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传为抓手，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理。以整合提升征信平台、推进重点领域信用建设为抓手，切实加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，引导人民群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。　　2．注重以文养德。广泛开展贴近生活、喜闻乐见的基层文化活动，以“我们的节日”为载体，通过开展文化旅游节、一村一品、一镇一节、文

5、化走亲等活动和党员中心户（文化科教示范户）建设，用优秀的中华文化熏陶、提升全县人民的整体文化品位和道德修养。深入推进“道德讲堂”和“文化礼堂”建设，注重弘扬传统美德，在潜移默化中引导广大群众求真、趋善、臻美。大力开展“讲文明树新风”宣传和廉政文化建设活动，传播正能量、提升精气神。推进农村“春泥计划”实施和“乡村学校少年宫”建设，在未成年人中重点开展孝敬、友善、诚信教育，关爱单亲家庭、困难家庭和留守儿童，凝聚家庭亲情。　　3．倡导以评树德。以文明村镇（街道、社区）创建为载体，广泛征集群众意见，修订完善村规民约，在镇（街道）

6、、村（社区）、企业、行业等多层面建立道德评议组织，开展群众性道德评议和各类乡风评议活动，发挥舆论影响，弘扬真善美，贬斥假恶丑。以“最美”精神为核心，在各行业中选树标杆，开展“最美”系列评选活动，在全县发现、培育、宣传一大批“最美”海盐人，形成全社会崇尚、学习、争做“最美”海盐人的良好氛围。大力宣传和弘扬群众身边看得见、摸得着、学得到的“道德模范”、“身边好人”、“平民英雄”和“凡人善举”，引导广大群众树立正确的世界观、人生观、价值观。　　（二）加强法治建设。以树立社会主义法治理念为目标，努力提高领导干部运用法治思维和法治

7、方式的能力，学会运用法治思维谋划、推进基层社会治理中的各项工作，运用法治方式研究、解决基层社会治理面临的问题，把基层社会治理纳入法治化轨道，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为一种基本取向。在全社会形成依法行政、公正司法、全民守法的良好法治环境，积极维护社会主义法律威严，促进社会公平正义。　　1．严格依法行政。推进“一把手”权力阳光行动，健全完善重大事项通报等制度，促进权力公开透明运行。进一步理顺行政管理体制，深化行政审批制度改革，加强执法规范化建设，坚持按法律法规办事、按规章制度办事、合情合理合法办事，

8、着力提高社会治理的公信度、满意率。强化执法监督，加强对依法行政工作的引导、规范和监测，形成有权必有责、用权守规范、违法要查处、违规要问责的执法管理体系。推行民主决策、专家咨询、民生事项公证听证和重大事项通报等制度，充分吸收社情民意，加强资源整合，形成工作合力。　　2．强化公正司法。以打造阳光司法和建设高素质政法队伍为