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1、2010年1月国际论坛Jan.,2010第12卷第1期InternationalForumVol.12No.1国际政治奥巴马“巧实力”外交战略评析胡水娟[摘要]美国奥巴马政府上台后,与小布什的“单边主义”划清界线,推出“巧实力”外交战略,调整反恐战略,修复与伊斯兰世界的关系,修补、重塑美欧关系,重树美国的道德形象及全球领导力,加强与“敌对”及“异见”国家的接触与对话。但“巧实力”外交战略仅仅是美外交策略、手段的调整,其最终目标仍是维持美国的世界霸权地位。[关键词]巧实力;外交战略;多伙伴世界;美国主导权[中图分类号]D51[文献
2、标识码]A[文章编号]100821755(2010)0120001206〔2〕打着“变革”旗号上台执政的美国奥巴马政府,在来形成“巧实力”。2009年7月,约瑟夫·奈发表了对内大刀阔斧实施经济社会改革的同时,大幅调整对《硬实力和软实力的巧妙结合》一文,再次重申这一观〔3〕外战略,与小布什政府的“单边主义”划清界线,推出了点。2006年,美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发以“巧实力”(smartpower)为核心理念的外交新战略,起成立了巧实力委员会(CommissiononSmartPow2力图扭转外交颓势,摆脱国际困局,
3、重塑美国全球领导er),该委员会网罗了20多名国会议员、前政府官员、退者的角色与形象。役将军和商界精英,得到民主、共和两党的共同支持。其研究重点是分析美国实力、形象、全球影响力下降的一、“巧实力”外交战略的由来原因和后果,希望能找到扭转这一趋势的方法。在奈和小布什政府副国务卿理查德·阿米蒂奇的共同主持1.“巧实力”外交是美战略界的共识。下,巧实力委员会于2007年11月发表了名为《一个更“巧实力”是近年来在美国战略界比较流行的一个灵巧更安全的美国》的报告。该报告建议美国政府在新名词。该词最早由美国安全与和平研究所高级研究对外战略
4、上应从五个方面进行改进:一是强化战略协员苏珊尼·诺瑟(SuzanneNossel)于2004年在《巧实调,加强与盟国、联合国及多边国际组织的合作关系,力》一文中提出,强调美国外交应摒弃保守主义的“单使其为美国利益服务;二是提升援外发展水平,支持全边主义”战略,重视综合运用软实力与硬实力,巧妙地球经济发展及一些不发达国家(地区)改善民生;三是利用一切国际资源与力量来达成美国的战略目标,维推动民间外交,注重发挥非政府组织在公共外交方面〔1〕护美国的国家利益。的作用;四是推动全球经济一体化,使世界各国尤其是苏珊尼·诺瑟的上述观点得到了
5、最早提出“软实不发达国家(地区)能享受到自由贸易的好处;五是推力”(softpower)概念的美国哈佛大学肯尼迪政府学院动技术创新,在能源安全和气候变化等世界性问题上〔4〕政治学教授、国际关系理论新自由主义学派代表人物发挥美国的领导作用。约瑟夫·奈的赞赏。2006年2月,约瑟夫·奈发表《重2008年11月,巧实力委员会负责人之一卡罗拉·新思考软实力》一文,提出美国必须变革其外交战略,麦吉弗特(CarolaMcGiffert)在接受《华盛顿时报》的采要将美国的“硬实力”(经济实力和军事实力)与“软实访时表示“,巧实力”就是利用外交
6、关系中所有的手段力”(社会政治制度、意识形态和价值观等)巧妙结合起来调整和平衡自己的外交政策。除军事手段外,美国·1·奥巴马“巧实力”外交战略评析不该让其它软实力手段(包括外交、教育交流、经济交界。小布什政府的国防部长罗伯特·盖茨也认为,单往、文化交流、科技等)受冷落,只有如此才能确保美国靠军队是无法保护美国利益的,美需要将更多的资金〔5〕在全球事务中的领导地位。和努力投入到软实力方面,包括外交、战略交流、经济〔7〕与此同时,兰德公司、美国全球接触中心(Institute援助和民间行为等。forGlobalEngagement)
7、“、9·11”委员会等智囊团也相3.奥巴马新政府明确打出“巧实力”外交战略大旗。继把“巧实力”作为美国外交的战略方向“,巧实力”外2009年1月13日,希拉里在出席参议院外交委员交逐渐成为美国战略界的共识。会就其出任国务卿提名举行的听证会时提出“,外交政2.“巧实力”外交战略是对小布什“单边主义”战略策必须建立在原则与务实相结合的基础上,而不是顽反思的结果。固的意识形态;必须建立在事实和证据的基础上,而不“巧实力”外交理念的提出,是美国战略界对小布是情绪化和偏见。”“我们必须奉行被称之为巧实力的什政府在国际社会推行“单边主义”而
8、四处碰壁,并深政策,即面对每种情况,在外交、经济、军事、政治、法律陷阿富汗、伊拉克战争泥潭,在国际事务方面领导力与和文化等所有政策手段中,选择正确的手段或手段组〔8〕形象严重下降等问题进行反思的结果,是小布什“单边合。巧实力外交将是对外政策的排头兵。”主义”走到
