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1、第2卷第2期潍坊高等职业教育Vo.l2No.22006年6月WeifangHigherVocationalEducationJun.2006社会公平与社会保障王俊芳(南京大学,江苏南京210000)摘要:社会公平是社会保障的出发点和归宿,现代社会保障制度是实现社会公平的强大武器。但在实现社会公平、完善社会保障制度的过程中,我们不能忽略效率。只有实现了公平和效率的最优组合,才能实现社会福利的最大化。关键词:社会公平;效率;社会保障中图分类号:C913.7文献标识码:A在社会发展进程中,追求和实现社
2、会公平是正如安德森所强调的,平等一直是福利国家想每个民族、国家乃至每一个社会成员的共同愿望。要的产品!。然而,社会公平不会自动实现,社会保障和社会福现代社会保障制度不同于源远流长的西方社利制度是实现社会公平的强大武器;但在实现社会宗教慈善事业,它是以国家立法为形式并以社会公平、完善社会保障制度的过程中,我们不能忽会保险为核心内容的。它的初步形成阶段大致以略效率。只有实现了公平和效率的最优组合,才1601年英国的∀济贫法#、19世纪后期德国的∀帝能实现社会福利的最大化。国保险制度#和20世纪30年代美国政府的∀
3、社一、现代社会保障制度是实现社会公会保障法#为标志。1601年的∀济贫法#意味着处平的强大武器于绝境的贫民有权利向国家和比他更富有的邻居关于社会公平的概念,不同的人从不同的角请求帮助。同时它也表明,生存本身就是一种无度和立场出发,往往产生不同的公平观。政治学条件的权力,一个人只要来到这个世界上,他就有意义上的公平是指一定的政治制度中人们之间政权利向社会要求起码的生存保障。阿瑟∃奥肯在治地位的平等性;经济学意义上的公平是指在一其著作∀平等与效率#中指出:社会每个成员的每定的经济体制下市场主体的平等性和收入分配的
4、一个人,不管他的个人品质和支付能力如何,当他合理性;伦理学意义上的公平是指社会生活中社面临严重的疾病或营养不良时,都应享受医疗照会成员伦理人格的平等性;社会学意义上的公平顾和食品。公平作为理念不仅贯穿于社会保障制是指在一定的社会结构中人们之间利益和权力分度历史的始终,而且也是社会保障制度的设计者配的合理性,它是公正和平等的原则及其实施过在制度内容上力求充分展现的层面。20世纪30程和效果的一种社会体现,是客观公正性和主观年代,∀社会保障法#在美国问世,现代社会保障认同性的统一。社会公平具体体现在三个方面:制度
5、已逐步走上了综合、全面发展的道路,社会保一是起点公平,二是过程公平,三是结果公平。起障逐渐发展成为一个包括社会保险和社会救济在点公平、过程公平和结果公平三者并不总是相一内的、以解决老年和失业问题为中心的较为完整致的,有时也相互矛盾,有起点公平不一定有过程的体系。社会保障制度的建设理念也已然经由矫公平,而过程公平也不一定就能达到结果公平。治、怀柔阶段而逐渐进入了一个奉行公正、维护平社会公平作为社会发展的重要内容,在很早等的新阶段%%这些都表明,每一社会成员无论以前便成为人类追求的最高目标。那么如何达到贫富、强弱
6、都有权分享经济发展的成果,公平正不社会公平呢?这是一个非常难以解决的问题。现断地得到社会的认可和重视并将最终走向制度代社会保障制度成为解决这一问题的强大武器。化。收稿日期:2006-04-17作者简介:王俊芳(1970),女,山东潍坊人,讲师,南京大学在读博士研究生。主要研究方向:加拿大多元文化。∃70∃第2期王俊芳:社会公平与社会保障总之,作为近代工业化的产物,社会保障是人的不公平。类社会在近代,特别是20世纪取得的最主要的文二、社会保障强调社会公平但不能牺牲明成果之一,它所确立的社会救助、社会团
7、结、社效率会公平和社会正义的精神和原则是整个人类的普社会保障要充分体现出公平,但绝不是搞平遍追求和至真的梦想。但作为一种制度的产生,均主义。所谓效率,简言之,就是从一个给定的投社会保障则是人类在走上工业化道路之后,为寻入量中获得最大的产出。效率是人类改造自然、求社会安全而建立的,社会公平是社会保障的必从自然界获取物质资料所能达到的程度的重要标然归宿。志。效率的提高为推进公平提供了物质基础,效那么,社会保障如何确保公平的实现呢?率是实现和增进公平的物质基础和强大动力。公社会保障作为国家的一项基本社会制度,它平是
8、社会保障的出发点和归宿,但绝对不是说为主要通过收入的转移,对低收入或无收入者提供了公平可以牺牲效率。如果仅为了公平的目的,必要的帮助,来体现社会公平。而损害了效率,那是非常错误的。相反,公平必须第一,社会保障确保机会公平。社会保障在以效率为基本前提,如果社会保障妨碍了效率的进行制度设计时强调社会成员参与机会的公平。发挥,阻碍了经济的发展,尽管其是公平的,也是任何社会成员只要符合法律统一规定的条件,不
