我国电子政务现状及对策研究

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1、2007年7月胜利油田党校学报July．2007第20卷第4期JournalofthePartySchoolofShengliOilfieldVo1．2ONo．4我国电子政务现状及对策研究费蓉(安徽社会主义学院教研室，安徽合肥，230051)【摘要】电子政务有利于推动政府转变职能，带动政府管理体制改革。我国电子政务的发辰虽然取得了重大进辰，但仍有很多问题需进一步研究解决。【关键词】电子政务；发辰现状；对策【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1009-4326(2007)04-0081-03据2007年1月的《全球互联

2、网统计信息跟踪报符合以下三个基本的条件：告》显示，截至2007年1月，全球的网民数量约为第一，电子政务必须借助于现代网络技术和通l1．1亿，网民普及率达到了16．9。互联网已经以信技术，即以“电子"为手段。一种前所未有的方式渗透到现代社会的各个领域和第二，电子政务处理的是与公共权力行使相关层面，它正日益改变着人们的生活和工作方式、行为的公共事务。除政府机构内部的行政事务外，还应包习惯、思维方式，使人们的生活变得高效快捷。与之括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事相适应，作为管理国家事务和社会事务，为所有社会务等。成员提供服

3、务的各国政府，也正积极努力地进行变第三，电子政务不是简单地将传统的政府管理革，以应对信息技术和网络技术迅猛发展带来的挑方式原封不动地搬到互联网上，而是要通过对政府战，电子政务由此应运而生。电子政务是政府管理模现有组织结构的重组、业务流程的再造，建立一个精式与网络、信息技术融合的产物，是技术创新与体制简、高效的政府管理系统。创新、管理创新的结合。发展电子政务有助于推进政二、我国电子政务的发展现状府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，提高行1、我国基本实现政府内部的办公自动化。始于政效率，降低行政成本。上世纪80年代中期的我国政府

4、办公自动化建设，进各国政府都将发展电子政务提高到了在经济全入90年代后逐渐达到高峰，尤其是政府部门内部局球化的背景下增强国家综合竞争力的战略高度而加域网的建设成果显著，由中央级城域网、中央到副省以重视。在我国，党的十六大明确提出了“以信息化级以上地方的广域网、以及47个副省级以上地方本带动工业化”，“改进管理方式，推行电子政务”。党中地城域网组成的电子政务网络平台已经基本建成。央将电子政务和政府管理体制改革联系在一起提出2、电子政务的纵向——“十二金”工程中的部分的思路，为我国电子政务的发展指明了方向。项目初见成效。从1993年

5、开始的“三金’，工程建设，一、电子政务的概念到2002年的“中办发17号”文件中提出的“十二金”较为完整的电子政务概念应该是：政府机构应工程，我国进入了重点以提高行政监管能力为目标用网络和通信技术，将政府的职能通过精简、优化、的电子政务建设阶段。在“十五”期间，“十二金’【程整合后在网络上实现运作，为社会提供超越时、空和有了较大的发展并且部分项目已经初见成效。部门分隔限制的优质且全方位的、规范而透明的、符3、电子政务的横向——政府门户网站初具规合国际水准的政府管理和服务。它的建立至少应该模。从1999年“政府上网工程”宣布正式启

6、动，我国【收稿日期】2007一O5—25【作者简介】费蓉(1965一)，女，安徽合肥人，安徽社会主义学院教研室工程师。研究方向：计算机应用管理、电子政务。81胜利油田党校学报JournalofthePartySchoolofShengliOilfield开始大规模构建政府门户网站，形成了各地政府上布滞后，缺乏有效查询功能，互动栏目几乎没有的现网热潮，到2006年1月1日中央人民政府门户网站象。正式开通，政府门户网站的建设得到了充分重视。当二是盲目追求一步到位。许多部门建设时采取前政府门户网站已成为政府部门面向社会的服务窗当时最先

7、进的技术设备，并不考虑使用现有的设备口。和公共基础设施，这种盲目追求一步到位的做法也2006年《中国政府网站绩效评估报告》显示：我使得我国的电子政务建设成本居高不下。国政府网站的平均拥有率已经达到85．6，比2005三是重复建设。某些地区、部门，电子政务建设年提高了4．5个百分点；部委网站拥有率达到没有统一规划、综合考虑、总体部署，而只是顺其自96．1％，与2005年持平；省级政府网站拥有率达到然、自行其事、孤立实施、各自为战，结果必然造成大96．9％，提高了6．6个百分点；地市级政府网站拥有量的重复建设，资源浪费。率达到97％

8、，比2005年提高了2．1个百分点；县级3、政务信息资源的共享和整合问题。由于我国政府网站拥有率83．1，比2005年提高了5．4个电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没百分点。有统一的规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已三、我国电子政务发展存在的主要