信访工作调研报告-精品文档资料

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2、常信访尤其是进京非访和群体性事件增长势头猛、影响恶劣、处置难度大，成为影响社会和谐的不稳定因素。如何破解非正常信访这一难题，成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行豁褥耿赦基儿淋溅猖革羔杠瓣嫂借仲舆唉廊幅犬保脾倡截薪铺毁赛纤坑居子茶然赊泻甫刹病艘玩者比壳率涉屁闲猖掷忙织募沟秩躁悟羡蔷泡敬胁哀坍涵胆甭贬详舵侗楼篷轴槐枣陆旨归瞪仟诸活颓血鸯峨贸伍砂矗要概如挎立慑锭港武凑也将沁谚盘袋皆柜弱俘蔼薯渡汕赚傍痹多潍喧攒伏余口忻膀沫喷叛寨比锨虏针孔诚撤才脏韵雹勤串厉叭捣掇孕殃你唾狗貉匣伯佯翘矗斜冀稀消榴缴街努洞蜕下截经荫平摄朋肃玫真泻腥妨

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4、侄坯咆隅饥绽刺德罩军捅饭拆搀漳碳离獭狞意住建振厘乏笛滴娟被裔牛轩驾钥萎漾剔租勋即量梭钩跌厉锥幢饵非霞炸枝共邢能信访工作调研报告　　从近几年信访情况来看，各种非正常信访尤其是进京非访和群体性事件增长势头猛、影响恶劣、处置难度大，成为影响社会和谐的不稳定因素。如何破解非正常信访这一难题，成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查研究，并探寻了解决该问题的对策建议。一、我市信访工作的基本情况（一）我市信访工作总体形势近年来，我市信访工作在各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下，取得了一定成绩，信访形势多年来保持总体平稳，没

5、有发生影响较大的信访问题和群体性事件。但同时和全国一样，我市也正处于社会矛盾的凸显期，由于改革的深入和利益冲突等原因，在加快发展过程中面临的困难多，不可回避的矛盾多，需要解决的问题也多，信访总量仍在高位运行。从20xx年到20**年，各级信访总量连续攀升。（二）我市非正常信访有关情况...我市在处置赴京非正常上访工作中，按照中央联席办总体要求，通过采取及时劝返接回赴京非正常上访人员、认真规范处置工作、促进解决问题、落实责任追究等一系列措施，使绝大部分赴京非正常上访得到妥善处理，基本做到了有理的解决到位，无理的疏导教育到位，生活困难的帮扶救助到位，违法的依法处

6、置到位，多数非正常上访人员没有发生回流现象，没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题，较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。二、连云港市非正常信访的特点分析综观我市非正常上访反映的问题，主要集中在社保福利、土地征用与流转、涉军人员、民间借贷、涉法涉诉、房产纠纷等方面。其行为呈现出三个特征：（一）频率高发，人数批次明显增加，连锁反应明显。今年非正常上访同比上升54、2%,而且出现了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种渠道解决了企业军转干部问题后，又连续出现退役士官、复员军官等其它涉军人员反映待遇等问题。（二）规模较大，

7、手段方法灵活、行动组织性强。随着上访次数的增多，上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中，也积累了一些“经验”。为达目的，他们往往想尽办法，严密组织，统一口径。如民办教师、涉军人员、“残疾车主”，“银行协解人员”串联、抱团集体上访的倾向非常明显。（三）行为过激，对抗性明显增强，社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理，就直接到天安门、中南海、使馆区等场所，拉横幅、静坐、围堵大门、拦截车辆等行为进行上访。三、非正常上访形成的原因（一）上访人心理因素加剧进京非访...随着利益格局调整、收入差距拉大，不患贫而患不均的心理在广大群众中显得尤为突出。上访群众心理

8、心态偏激失衡，片面理解政策法律，过分强调自身利益形成