区域经济整合对会员国与非会员国贸易之影响

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3、度的提升。但是在WTO的決策機制下，多邊貿易體制下的自由化必須得到所有參與國的同意，在所有參與國經濟發展程度差異極大，而且對自由貿易的認同程度不一致時，多邊貿易自由化的進展必定減緩。為了讓對自由化有同樣認知的會員能夠更快速的進行對彼此完全開放市場的自由貿易，GATT第廿四條及GATS第五條允許少數會員國另成立自由貿易區或關稅同盟，但是必須符合WTO對自由貿易的定義，以及接受WTO的監督。二、區域組織須受到多邊貿易體制監督　　GATT第廿四條對成立區域組織的規範主要是，其組織內成員必須消除絕大部分的關稅及限制性措施，而且不對第三者提高貿易障礙；或者在GATS第

4、五條之下成立的區域結盟，其所開放的服務貿易必須涵蓋絕大多數部門，以及不得對第三者提高貿易障礙。不過，這樣的規範主要是在確保區域結盟的行為是為了實行自由貿易，而非減低對第三者的歧視與不利影響。此外，由於WTO對何謂絕大部分貿易？何謂限制措施？並沒有清楚定義，因此多邊貿易體制對區域協定監督的機制並未正常發揮，也因此杜哈回合談判將RTA列為談判議題，希望未來WTO能對RTA確實發揮監督的機制，使所有的RTA都是為實現自由貿易而設。三、區域整合對非成員國有不利影響　　然而，即使所有的區域組織均已符合自由貿易規範，區域貿易協定仍然可能對非會員國產生貿易轉向的不利影響，

5、甚至如果在杜哈回合中，各國對GATT第廿四條與GATS第五條所謂的自由貿易有更嚴謹的定義，未來自由貿易區對非成員國不利的影響將更大，原因是區域協定的成員與非成員國產品，在進入成員國市場時所面對的邊境措施不一樣。這種差異就商品貿易來說，是FTA簽署前後關稅障礙改變的程度，即如果簽署FTA後，絕大多數商品均是零關稅，則最惠國待遇（MFN）的關稅水準愈高，貿易轉向的效果就愈大。此外，如果FTA規範的議題愈廣，貿易轉向的效果也會愈大（當然，貿易創造效果也會愈大）。譬如：如果FTA內有關於相互承認、政府採購、通關程序簡化以及投資自由化等條款或附屬協定，則雙邊貿易在FT

6、A簽署後，會使FTA成員國間的貿易創造與貿易轉向效果進一步擴大，因此對非成員國不利的程度也會進一步提高。　　就現實世界來看，由於區域經濟整合的關稅調降通常都是在一段時內（譬如：十年）逐步實施，而影響貿易流量的因素在實施區域經濟整合之期間，很多政策都會影響雙邊貿易，一般人很難從各國的貿易流量上看出非成員國貿易是否受到區域結盟不利的影響。此外，在過去幾十年，世界貿易量成長幅度很大，若欲以時間序列資料來看非成員國的貿易量，其值通常都是在持續成長，故對非成員國是否有貿易轉向效果也不容易顯示出來。因此在實證研究上，到目前為止，除了EU與EFTA曾經被證實對非會員國有貿

7、易轉向效果外，一般的驗證並不認為RTA對第三者有明顯的貿易轉向效果。另外，有些研究將不同RTA利用橫剖面（cross-section）資料來檢視成員國自非成員國的進口貿易是否因為進口障礙不一樣而呈現貿易轉向的現象，因為不同的RTA涵蓋的自由化議題不同，也很少得到正面的結論。　　　　若一般RTA對非成員國真的沒有貿易轉向效果，則非成員國不必擔心他國區域結盟對本國經貿發展與商品競爭力的負面影響，因為如果當事國希望獲得如RTA成員國所享有的貿易利益，只要進行單邊的自由化，仍然可以使資源配置的效率提高，再加上主要工業化國家關稅水準已降至相當程度，FTA非成員國不必競

8、相加入區域組織。若果真如此，則過去十幾年來RTA的快