明代宣大总督研究

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4、抚自明代中期以后逐渐成为实际上的地方最高行政长官，至清代则成为法定意义上的地方最高行政长官。因此，探讨明代督抚制度，对研究明代地方政治制度的演变具有重要意义。总督是在巡抚制度普遍推行的基础上产生的。总督的类型分为地方总督和专务总督，地方总督又分为常设总督和临时总督。巡抚的职责侧重于地方的民政方面，总督的职责侧重于军事方面。巡抚、总兵官俱听总督节制，总督成为地方的最高军政长官。明朝代元建立后，残存的蒙古军事势力，始终是明朝北边防御的重点。而宣府、大同和山西地区，是明朝北边防线的重要组成部分。明初，随着明蒙关系的变化和明代北边防御形势的变化，宣大地区成为处于明朝北边防御蒙古的

5、最前沿位置，其军事地位凸显；宣大是京师的门户，是防御蒙古进入京师的一道重要防线。永乐年间，明廷始设宣大边镇，派总兵官镇守。正统元年(1436年)，明廷设立宣大巡抚。景泰二年(1451年)，明廷设置宣大总督。至嘉靖二十九年(1550年)，宣大总督成为定置总督并制度化，一直延续到明朝灭亡。宣大总督节制宣府、大同和山西三抚三镇等。宣大总督不仅关系明代的总督制度问题，而且与明蒙关系及明廷的民族政策、防御策略等密切相关。明代宣大总督的设置，经过从临时设置到常设制度化的过程，其职掌的TTT不断增加并趋向稳定，其辖区的不断变化并趋向固定，其选任方式逐渐规范化等。至嘉靖中后期，宣大总督制

6、度基本完善并制度化。宣大总督由景泰二年初设到嘉靖二十九年定设，节制巡抚、总兵等地方文武官员；与皇帝、中央部院关系密切。故而，宣大总督制度的运行机制，牵涉问题面也较广。宣大总督的职能，在明代的不同时期亦不尽相同。从初设至嘉靖中后期，对于防御蒙古各部的侵扰，宣大总督发挥了重要的作用，与这段时期明代北边防御的中心在宣大地区有密切关系；嘉靖中后期以后，随着明代北边防御的中心转向蓟镇、辽东及隆庆和议的实现，宣大地区的防御压力减小，宣大总督的职能随之亦有所变化。‘正文包括以下几个部分：第一章论述明蒙关系与宣大面临的形势。随着明蒙关系变化及明代北边防御形势的变化，宣大的战略位置目益凸显

7、。为加强防御蒙占的侵扰，明廷设立了宣大边镇，派总兵官镇守。第二章论述明代宣大巡抚的设立等。在宣大边镇设立的基础上，明廷设立宣大巡抚，是弥补总兵官镇守制度的不足，亦是明廷以文官牵制武官的统治策略的实施。第三章论述明代宣大总督的设置及演变，及探讨明代宣大总督制度的运行机制。为了弥补巡抚制度的不足，便于统一事权，有效协调整个宣大战区的防御，明廷在宣大地区设置宣大总督。其运行机制涉及宣大总督与中央之间关系，与巡抚、三司等地方官之间的关系，与镇守太监、巡按监察之间的关系等。第四章论述宣大总督在明代的职能演变，具体分析宣大总督在明代不同时