新时期如何做好开发区信访工作的粗浅思考

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1、新时期如何做好开发区信访工作的粗浅思考经过三十多年的改革开放，我国经济、社会建设取得了令世人瞩目的巨大成就；然而，随着物质文明程度的提高、群众自我权利意识的加强，再加上社会管理机制的变革还没有高度适应发展的需要，使解决群众上访问题成为摆在政府面前的一项重要任务。那么，如何开展好信访工作，应该解决以下几个方面的认识问题。一、深刻把握我国信访问题的本质特征信访问题有增无减，这是我国法治社会建设进程中一个值得思考的回题。究其原因，至少有这样几个方面：一是我党一直重视信访工作，以此密切与人民群众的联系，群

2、众信访的问题增多，一方面说明一些政府部门落实政策还没有到位，对老百姓的疾苦的关心还没有到位，另一方面也说明群众对党和政府是信任的，关系是密切的；二是传统文化影响依然深远，尤其是历史上多头司法、司法与行政不分、“为民做主”等传统思想根深蒂固；三是民众更加注重考虑满足诉求过程中的成本和效率。这就要求司法部门不仅要减少受理案件的门槛，也要降低老百姓打官司的费用，还要加快调解、审判的节奏，引导和促使老百姓把大量的信访程序转化为司法程序，这样不仅可以提高司部门的公信力，也可以使政府真正摆脱“信访缠身”的局面

3、。二、建设性地借鉴西方国家的成功经验全世界大部分国家特别是美英以及欧洲大陆的国家，它他除了具有较长的法治传统，形成了健全、完善的社会管理体制外，同时都有一套解决民众诉求问题的办法和制度。他们的主要做法：一是强化行为规则，减少社会矛盾。公民与公民之间、公民与政府之间都是基于契约关系，在彼此平等的基础上履行自己的权利和义务；二是把法律当成维护社会公平的最后屏障，所有的个人和组织都敬畏法律，凡是由法律作出的判决，都必须无条件服从；三是专门的信访处理机制坚强有力。这些国家普遍建立了一种基本相似的工作机制，

4、即实行监察专员制度。由议会选举产生的监察专员不仅独立性强、权力显赫，而且工作制度具有很强的科学性。我国正处在法治社会的建设期，与法治社会不相适应的信访问题又很多，应该在充分尊重自身实际的情况下，认真借鉴这些好的做法。三、制度改革是解决信访问题的根本出路改革是社会进步的动力源泉，信访工作改革尤其势在必行。具体地说，应从以下几个方面予以思考：一是要调整信访工作大思路。信访问题既然是由国情所决定的，在当前或今后很长一段时间更是难以回避的社会问题，那么就首先应该给它一个合理的定位，客观看待信访问题带来的影

5、响，尽量减少对一些“刚性”指标的限制，甚至可以敞开大门让群众反映问题、提出诉求；另一个方面，要坚决反对“花钱买平安”的无原则性做法，重视依法终结工作，避免造成“会哭的孩子有奶吃”之类的社会不公。二要以推动法制建设实现治本。必须逐步消除解决老百姓诉求问题的司法禁区，审判机关要充分行使审判权，并且增强司法的独立性；同时要引导全社会绝对尊重法院的审判结果，逐步做到凡是经过法院终审、再审的案件，不要再转为信访事项；政府职能部门要坚决做到依法行政，并加强全民法制教育，培养全社会崇尚法律的环境和理念。通过以上

6、各种措施，引导民众利用司法程序解决问题。三要大刀阔斧调整工作方法。充分利用现代通讯和媒体平台，逐步减少当面上访、口头诉求、尤其是群体性上访行为；在保证群众诉求能够通畅表达的前提下，严格禁止串访及越级上访现象的发生，凡是司法问题信访部门不予受理，严格依照诉讼程序按法律规定处理；同时要加强行政履职情况的审查工作，凡未经应该处理的部门处理的问题，上一级不予受理，以此遏制混乱无序的越级上访现象；另外还要公开办理情况，利用政务网络平台，将所有信访案件的受理、调查、办理、回复等情况全部在网站上予以公布。四要加

7、强信访体制机制改革。我国的信访制度产生于司法权、立法权尚不完备的五十年代。目前，虽然法律建设的步伐加快，也取得较大进展，但民众依赖信访部门解决矛盾纠纷和诉求，给政府带来的压力依然很大。在此情况下，涉法涉诉信访问题必须通过法院解决，这也是法治社会建设的必然趋势和要求；凡司法之外的重大信访案件，处置时人大应该广泛参与，并逐步过渡到由各级人大来完成，由人大启动调查质询程序，运用国家决议权进行处理，以此与国外惯例接轨，也容易被民众接受；另外，在条件具备的时候，可以借鉴发达国家经验，建立由人大设立信访专员等

8、制度。