新公共管理视野下的县级国土资源部门电子政务建设——以嘉善县国土资源局为例

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1、新公共管理视野下的县级国土资源部门电子政务建设研究——以嘉善县国土资源局为例摘要全球化趋势的推动使得信息成为战略性的资源。国土资源部门作为管理利用土地、矿产资源的主要单位，加快推进电子政务建设势在必行。经过多年及多方面的努力，省、市级国土资源部门电子政务建设情况较好，而县级地区由于经济、观念相对滞后，人才缺乏等原因，发展情况并不理想。因此，“十二五"规划对电子政务的发展提出了新要求：将电子政务建设重心向基层移动。如何开展电子政务建设，如何通过电子政务提高工作效率、创新服务方式成为现阶段县级国土资源部门的重要问题。首先，本文在明确电子政务概念、特点、功能、应用范围及

2、新公共管理理论兴起背景、内涵的基础上，分析、阐述了新公共管理与县级国土资源部门电子政务建设之间的相互关系。新公共管理对于县级国土资源部门通过电子政务建设实现科学发展、统筹提升有很大的启示意义，相反，国土资源电子政务建设的整个过程也丰富了新公共管理的理论内涵。其次，本文以嘉善县国土资源局作为个案，用新公共管理的转变行政理念、重置政府职能、注重绩效管理、创新服务方式等相关理论分析其电子政务建设的整个过程，根据其在电子政务建设过程中的指导思想、建设进程，通过将电子政务建设现状与起步时期的情况对比，分析推动和阻碍电子政务发展的关键因素，再与嘉善县国土资源局分管电子政务工作

3、的局领导及信息中心等工作人员进行访谈，结合信息公开隋况、门户网站访问量、网络软硬件实现率等情况进行数据化处理后再做统计、归类和分析，找出电子政务建设存在的问题，再根据数据、图表以及访谈内容分析原因，以期对我国其他县级地区国土资源部门的电子政务建设有所借鉴。最后，本文综合以上论述对县级国土资源部门电子政务建设存在的问题进行总结，主要包括对电子政务缺乏正确的认识，设备开发滞后，人才队伍不健全等问题，基于这些问题从建立服务理念、促进信息公开、实施绩效管理、引入竞争激励机制等方面提出了相关的对策建议。关键词：电子政务；国土资源；新公共管理；对策建议STUDYoNE．GoV

4、ERNMENTCONSTRUCTIoNATLANDANDRESOURCESDEPARTMENTOFCoUNTYLEVELFRoMAPERSPECTIVEOFNEWPUBLICM【ANAGEMENTjACASEoFJL～SHANLANDANDRESoURCESDEn蝴MENTABSTRACTThetrendofglobalizationmakestheinformationbecomestrategicresources．Departmentoflandandresourcesisthemainunitofmanagementoflandandmineralreso

5、urces，andithastopromoteestablishmentoflandandresourceE-Governmentsystem．Aftermanyefforts，provincialandmunicipaldepartmentoflandandresourcesE-governmentconstructionbetterthanthecountyarea,thereasonsarethecounty’Seconomyandideaarebackwardandtalentislack．Sothe“TwelfthFive-YearPlan”forthe

6、developmentofE—governmentputforwardnewrequirements：makecenteroftheconstructionof3E。governmentmovetothelowerstratum．HowtocarryouttheconstructionofE—govemment，howtoimproveworkefficiency,serviceinnovationthroughtheE-governmenthasbecomeanimportantproblemincurrentlandandresourcesdepartment

7、．First，thisarticleanalysis，discussestherelationshipbetweenthenewpublicmanagementandtheDepartmentoflandandresourcesconstructiononthebaseofclearofE．government’Sconcept，characteristic，function，scopeofapplicationofthefoundationandthebackgroundandconnotationofnewpublicmanagementtheory．Then

8、ewpub