论民主执政理念

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1、探索与争鸣论民主执政理念党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在理论上第一次提出了民主执政的理念。《决定》指出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政”，要求全党结合中国实际不断探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律以科学的思想、制度、方法领导中国特色社会主义事业。科学思想是科学制度的理论基础，而科学的制度，又能产生科学方法。民主、科学的执政理念是依法治国方略的理论基础，是实行依法治国方略的成败的关键，这已为我党五十五年的执政正反两方面的经验和教训所证实。当前处于

2、由计划经济体制向市场经济体制转轨、由人治向法治转轨时期，理念上的更新、转变和突破显得尤为重要。不然，转变政府职能只是一句空话。本文仅在这方面进行一些探索性研究和解析。一、“民主执政”观念的确立标志着民主理念的深刻飞跃（一）民主理念的三次飞跃一九四五年，当黄炎培向毛泽东请教共产党能否跳出为历次农民起义证实了的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的由盛到衰的历史周期率时，毛泽东肯定地回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。

3、”其后六十年间，苏联和东欧那些曾是共产党领导的社会主义制度的国家，一个个重蹈了“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率，瞬息垮台，唯有中国共产党执政下的新中国坚持民主执政，不断改革和完善党的执政体制和执政方式，不断实现民主的制度化、规范化、程序化，社会主义中国依然屹立。在资产阶级革命时代，资产阶级用民主、自由、平等的口号动员了以工人阶级为主体的民众推翻封建王朝的统治之后，就把这些口号写在宪法上并以之作为执政的最值得炫耀的旗帜。从没有民主（即封建专制）到有民主（即资产阶级民主）是人类文明理念上的历史性伟大飞跃，

4、是关于民主理念的第一次飞跃。然而，资产阶级民主是“虚伪的，骗人的，残缺不全的，假仁假义的，对富人是天堂，对穷人是陷阱，是骗局”。（参阅列宁著《无产阶级革命和叛徒考茨基》）对于无产阶级社会主义革命来说，民主也是纲领。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中宣称：“工人革命的第一步是无产阶级变为统治阶级，争得民主”，工人阶级“国家即组织成为统治阶级的无产阶级”13探索与争鸣。这个观点在马克思后来写的《哥达纲领批判》表述是无产阶级革命专政的同义语。以上观点由列宁在他的一系列著作如《国家与革命》、《无产阶级革命和叛徒考茨基

5、》等中进一步阐发了，提出如果不把社会主义民主与无产阶级专政联系起来，离开无产阶级专政的纲领而去奢谈什么民主，那他不是政治上的糊涂虫，就是无产阶级革命的叛徒。从资产阶级民主到社会主义民主（即从少数人的民主到多数人的民主）是人类文明理念上的又一次历史性伟大飞跃，是关于民主理念的第二次飞跃。以上两次飞跃在中国呈现出了特殊的情况。旧中国是封建半封建半殖民地国家，由于民族资产阶级的软弱性，从来没有出现过典型的资产阶级专政，当然也从来没有出现过典型的资产阶级民主，甚至连一部像样的资产阶级宪法也没有出现过。有的只是大地主

6、大买办大官僚阶级的封建专政。资产阶级革命的任务是在中国共产党的领导下完成的。所以新中国成立以后（在所有制的社会主义改造未完成之前）所建立的民主，不能简单地理解为等同于西方资产阶级国家实行的民主，而是在中国共产党领导下的各个革命阶级对反动派实行的联合专政。著名的“五四运动”高举“科学、民主”的口号，彻底地不妥协地反对帝国主义和彻底地不妥协地反对封建主义，后来因得到中国共产党的领导才最终达到了成功。但民主、科学、法治的目标并没有实现。在论述科学执政、民主执政、依法执政的时候，我们重温这段历史，是有必要的，是有帮

7、助的。从执政为民到民主执政是关于民主理念的第三次飞跃，是人类文明理念的再次历史性大飞跃。执政为民是从封建时代到资产阶级专政时代再到社会主义时代的历代统治者都极力提倡和一再标榜的一个时髦了几千年的口号。封建时代那些头顶乌纱的“圣君”、“廉吏”们，唱的是“当官不为民做主，不如回家卖白薯”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；资产阶级民主国家争夺最高行政领导权的全民竞选闹剧中，也是打着执政为民诸如减轻赋税、尊重人权、提高公民生活水平、减少失业人口等的旗号来争夺选票。封建阶级根本不可能做到执政为民，所谓执政为民的说

8、法不过是对封建制度的美化；资产阶级的“执政为民”，为的只是少数的“民”，即自己阶级阵营里的人，并非全体国家公民；只有共产党领导下的社会主义国家才有可能真正实行真正做到执政为民。然而，只提执政为民是不彻底的，必须提出民主执政才能体现共产党执政的本质和社会主义国家的本质。理念是观念、思想、看法、意识或信念，属于意识形态的范畴。民主执政理念就是关于对于对民主执政的基本观念、思想、看法、意识或信念。民主执政理念可以简单称