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《加快青海通用航空业发展的对策分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、加快青海通用航空业发展的对策分析啦通用航空是综合交通运输体系的重要组成部分，其在工业，农业，林业和建筑业的作业飞行，以及卫生，抢险救灾，气象探测，海洋监测，科学实验,教育训练，文化体育等方面的发挥着越来越重要的作用•目前,青海通用航空发展尚处于起步阶段，发展通用航空任务异常艰巨•如何提高对发展通用航空的认识，建立与青海经济社会发展相适应的通用航空运输网络,促进通用航空在青海的发展，是摆在我们面前的个新的课题.，我国及青海通用航空业发展现状（一）我国通用航空发展现状通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动,包括从事工业，农业，林
2、业，渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生，抢险救灾，气象探测，海洋监测，科学实验，教育训练，文化体育等方面的飞行活动•执行通用航空飞行任务的飞行器大都是小型飞机，轻型飞机，直升机等•通用航空中使用品种繁多的航空器，具有使用空域随机性大，飞行作业项冃多，飞行时间不确定等特点.我国通用航空业经历了一个漫长而曲折的发展过程，从1951年民航局在广州灭蚊蝇开始,1952年组建了第一支通用航空队伍——军委民航局航空农28展的对策分斫林林队，此后，在全国各地陆续成立了以农林业飞行为主的14个飞行队，后来又成立了专为工业，农业，海上石油等服务的通用航空公司•从19
3、79年至2000年,通用航空作业量始终在4万小吋/年左右徘徊，2001至2004年通用航空飞行量上升到6万小时/年,2006年达到9.87万小时•近年来，随着我国经济的持续快速发展，市场化进程的逐步推进，通用航空市场结构发生了较大的变化•以前，通用航空市场的主要服务对象为政府部门或国有企业，作业价格依靠政府制定的作业收费标准执行,作业费用由财政支付•经营项目包括:航空摄影，航空探矿，人工降水，航空护林，飞机灭蝗,农林化匕行等•在目前的通用航空的市场结构中，上述内容仍占相当比例，但份额已在逐步下降:自发的市场需求在逐年增长，其作业价格完全按照市场供需
4、关系来确定,主要的经营项冃有石油服务，公务飞行,医疗救护,培训飞行等等.随着国内企，事业单位购置自用公务机（含直升机）数量的不断增加，航空器代管市场在逐渐扩大•对直升机摆渡乘客，直升机医疗救护以及对小型飞机用于近距离城市之间的旅客穿梭飞行的需求也正在凸现•国民经济发展到一定水平后，通用航空的市场将越来越大，市场支付能力也将逐步提高.2006年通用航空市场舰模约为17.9亿元人民币,其中各级政府财政支付约为7•亿元人民币•长期以来,通用航空为支持工农业生产，保护人民生命财产和预防,抵御各种自然灾害做出了重要贡献，社会效益显着.啦截止到2006年底,通
5、用航空全行业飞机，直升机（含教学训练，机场校验飞机，直升机）数量为707架，其中飞机575架,直升机132架，比2005年增加92架•我国共有通用航空机场68个，临时机场（起降点）329个•全国从事通用航空经营活动的企业已达69家心批准筹建通用航空企业30家冃前全行业从业人员近8000人.（二）通用航空业发展环境国内空域将逐渐开放•由国务院，中央军委颁布的<通用航空飞行管制条例>（第371号）已于2003年5月1日开始执行,该条例简化了飞行计划审批程序，将申报审批手续由一周缩短为6小时,并且允许一次申请长期使用，明确了私人可以拥有航空器
6、等•该条例的颁布施行，标志着我国低空空域管理改革的开始.为了加快通用航空发展,2007年,民航局修订，制定的规章有:一是按照放松通用航空经济性管制总要求，对<通用航空经营许可管理规定>（民航总局令第176号）中关于经营项目分类，许可程序,申请资料等内容进行修改,简化审批程序，降低市场准入门槛•二是制定了<国内通用航空企业从事境外通用航空业务管理规定特殊通用航空飞行活动中报审核规定>等规章，规范政府行政许可行为•三是在空域管理方面，国家空管委明确耍求在2010年以前中国将实施空域分类•目前中国的低空空域分类改革试点工作开始进行
7、,2008年试点工作将取得阶段性成果.此外,2007年，民航局出台，氓航东北地区通用航空政策试点工作"的实施方案，其他促进通用航空发展的利好政策正在积极推进中•在民航局制定推动通用航空发展政策的同时，通用航空的使用者，包括农业部，国家林业局等部门制定和施行了一些有利于通用航空发展的相关政策•如国家林业局为加强森林消防工作,加大了航空护林的经费投入，将作业飞行小时费用提高了近一倍.以上政策的出台表明，国家通过制定或修改完善通用航空发展的相关政策，法规，为通用航空发展创造良好的政策，体制环境,以促进通用航空发展•随着国家促进通用航空发展既有政策的实施和
8、国家今后在通用航空发展中有关税收，价格等政策的制定和系统环境的进一步优化，届时通用航空发展的环境有望得到较大改善,我国通用
