《节水规划》word版

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1、温岭市水资源综合规划报告第六章节约用水规划第六章节约用水规划第一节节水面临的形势一、节水的必要性节水是在不降低人民生活质量和经济社会发展能力的前提下，采取综合措施，减少取用水过程中的损失、消耗和污染，杜绝浪费，提高水的利用效率，科学合理和高效利用水资源。它不仅对缓解城市用水矛盾，保障经济发展和社会安定起了重要作用，而且对保护和使用水资源产生深远的影响。根据温岭的水情和经济社会发展的需要决定着必须进行节水。（一）水资源量不足及时空分布不均是温岭市的情况，节水是缓解当前与今后城乡缺水矛盾的长期硬性措施温岭水资源量少，多年平均总水

2、资源量为8.5743亿m3，人均仅为733m3(按常住人口117万计算)，为全省人均的34.4%，低于全市人均水平，更大大全国人均水平。水资源分布不均与人口、土地资源不相适应，水资源年内年际变化大。降水及径流的年内分配集中在5-9月中，6月份主要是梅雨，而7-9月降水主要依赖台风降水，如遇空梅且逢无台风影响，则会引起温岭连旱，造成人蓄饮用水困难。2003年就是这种情况，全市普遍发生大旱，生活用水受到严重影响，居民用水严重短缺，并且已连续影响到2004年了。这种降水及径流的年内分配不均造成水资源供需矛盾突出，开发利用困难等问题

3、，做好节水工作能缓解城乡的缺水矛盾，因此，应该将节水作为温岭解决缺水矛盾的长期硬性措施。（二）节水是保障温岭经济社会可持续发展必须坚持的一项重要政策国际上公认，人均拥有水资源量1750m3为用水紧张线，人均有水1000m3为生存的起码要求线。到2030年温岭的人口将达到165万人左右，人均水资源量仅为494m3。为此，温岭必须坚持开源节流并举，把节流放在首位的方针，实现以提高水效率为核心的水资源优化配置，以水资源的可持续利用来保障温岭经济社会的可持续发展。（三）治理、改善和保护温岭水环境迫切要求加强节水工作90温岭市水资源综

4、合规划报告第六章节约用水规划温岭经济社会得到了快速发展，但水环境恶化，已严重影响到经济社会的可持续发展。由于先前温岭没有建设污水集中处理设施，大部分企业虽然有各自的污水处理设施，但是有的企业为了减少治污费用，将那些污水处理设施作为摆设，对产生的污水不处理，直排河道和地下，已严重污染河道水和地下水。河网的功能遭到严重的破坏，加剧了水资源的紧缺程度，另一方面，水资源紧缺造成地下水的过度开采，引起地面沉降，海水入侵。随着温岭经济社会快速的发展，污水排放量也在不断增长，水环境的压力在不断加重，这需要通过节水加以遏制。二、节水的发展情

5、况我国农业节水发展较早，20世纪50～60就开展了节水灌溉技术研究；70年代初重点对自流区土质渠道进行防渗衬砌；70年代中期开始，试验推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术；80年代对机电泵站和机井灌区推行节水节能技术改造；90年代开始，逐步实现工程技术、农业技术和管理技术的有机结合。温岭的农业节水也紧跟全国的形势，结合温岭的特点有重点地开展着。工业节水和城市生活节水工作开始于70年代末80年代初。随着我国一些城市和地区出现供水形势紧张局面，节水作为一种有效缓解措施得到广泛重视和采用。目前温岭基本建有节水机构，普遍开展了节水宣传，制定

6、了一些节水管理法规，整个节水工作有了一定的基础。在生活节水方面，做到了计量安装水表收费，取消了居民生活用水包费制，目前正准备实行梯级水价，减少浪费，提高用水效率。三、节水工作存在的主要问题当前温岭的节水工作与经济社会发展要求仍然相距甚远。缺水的潜在压力未得到缓解，水资源质量呈恶化趋势未得到控制。节水工作在总体上对缓解缺水和水环境恶化问题显得乏力。当前节水工作存在的主要问题为：一是节水理论不够清晰。节水的指导思想是什么，必须认真研究。要针对水资源短缺的具体情况，形成建设节水型社会理论，科学地指导节水工作。二是节水目标不够明确。

7、水资源总量供需平衡，应该根据不同区域不同时期的水资源状况和产业结构进行目标分解，指导不同区域的节水工作。三是无系统的节水规划。当前还没有编制节水规划，城市和农村水资源管理分割，工农业、城市生活用水的矛盾，对节水问题还没有进行全面的系统分析。四是工作重点不够突出。从水的需求来看，生活和生产用水都在抓节水，但重点不够突出。生产用水应以行业万元增加值用水定额为纲，逐步与国际接轨，促进产业结构调整；城市生活用水应向国际节水型国家看齐；生态用水也应该节水，主要是系统规划，狠抓用水后的生态系统改善效益。五是法律监督机制不够健全。国家有关

8、节水管理的法规，只有国务院转发的“90温岭市水资源综合规划报告第六章节约用水规划城市节水管理规定”，全面节水管理还没有法律依据，监督力度更无从谈起。六是市场激励机制不够完善。目前提高水价已成大势所趋，但合理水价机制远未形成，水价的提高必须适时、适度、适地，才能真正形成激励机制，才能使节水形