努力破解制约发展难题支持中小企业做大做强

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1、努力破解制约发展难题支持中小企业做大做强中小企业作为开发区经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由于国际金融危机的爆发，我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战。如何正确解决中小企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进中小企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱，笔者有以下几点看法。　　一、当前中小企业发展中存在的问题和困难　　　在看到中小企业发展进步的同时，也应看到企业自身也存在着不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者

2、的素质还有待提高，抵御市场风险的能力还比较弱；不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安思想比较普遍，缺乏做大做强的开拓创业意识；企业自主创新能力不强，技改投入不足，企业组织形式仍以家族制为主，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较滞后。这些都亟待引起我们的重视。从企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：　　（一）企业贷款难　　一是贷款难。现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，额度低，期限短，品种少。据了解，80％以上的中

3、小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到20％。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材料、出口退税单等一般都不能作为抵押；可作为贷款抵押的，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但企业设备不能抵押，即使个别允许抵押也只能抵押20％－25％，与外地相比抵押额度低了20％左右。　　(二)招工难、招人才更难　　随着产业园区的不断发展，一方面用工问题日益突出，大专院校毕业生就业往往选择往

4、大城市发展，愿意扎根当地的人数较少，而能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品。以致生产的产品合格率低，以中低档为主，在市场上缺乏竞争力。　　（三）企业担忧政府减弱支持力度　　在调研中，一些企业反映，近几年来，随着一批大项目、大企业的引进，园区内工业得到了迅猛发展。为更快推进园区工业的发展，各级领导的主要精力都放到大项目、大企业上去了，中小企业特别是转制后的企业担心政府不再重视，减弱支持力度

5、。　　二、促进中小企业发展的建议与对策　　　加快中小企业发展是一项战略性工作。我们认为，在当前的形势下，发展中企业应该遵循适应改革与发展新阶段的客观需要，以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业企业实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以下对策：　　(一)营造平等竞争的政策环境　　发展中小企业不是权宜之计，而是一项需要长期坚持的战略决策。因此，对中小企业必须采取与大企业、外资企业一视同仁的政策。政府部门要在财政、科技、投入以及企业上市的政策等方面，营造平等的市场环境。如在利用

6、股票市场发展高新技术产业方面，在落实国家股票发行计划时，对符合条件的中小企业应给予同等的支持。　　（二）采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业　　　　中小企业在创业阶段和做大做强阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，可以从企业税收加快增长中得到回报。　　　　1．建议学习外地经验，设立中小企业发展基金　　财政每年要安排专项财政资金，用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次，为区内重点骨干企业输送生力军。重点培育一批5000万－3亿产值（销售）的成长型中小企业，特别是处于发展成长拐点的5000万－

7、1亿产值（销售）的企业。同时也要注意培育一批销售收入在300万－500万元区间、有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业进档提升。对于列入成长型企业培育计划的中小企业，要求其发展速度、税收增长率高于全部企业平均增长速度的5%—10%，并每年对项目主管部门和扶持企业进行考核。　　　2．促进中小企业制度创新和素质提升　　要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略管理，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设。　　　　3．制定出台促进中小企业发展

8、的扶持政策　　（1）资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。　　（2）实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的