“事实孤儿”何以为家

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1、“事实孤儿”何以为家-法律“事实孤儿”何以为家按照国家对孤儿的定义，他们并不是真正意义上的“孤儿”，然而他们的生活境遇却远不如孤儿，只能依靠低保、亲戚或公益组织的帮扶，媒体称这样的孩子为“事实孤儿”。我们不知道在全国各地究竟有多少这样“不是孤儿胜似孤儿”的孩子，但可以肯定的是，这些孩子渴望着家的温暖……文／葛文君程雪红亲戚关门的瞬间，龙龙吼了一声，转身钻进房间，一把抓起遗落在餐桌上的小石头，然后冲了出来。外婆陈淑珍在亲戚诧异的眼神中，红着脸，逃似的拉着龙龙下了楼。1月18日，为数不多的一次出门机会，在龙龙的哼唧和吵闹声中度过

2、。外孙的个头已超过陈淑珍，眼看就要到家了；龙龙却又闹腾起来，有几次甚至试图摆脱她的控制。龙龙是个患有孤独症的男孩，虽说有父母，外婆陈淑珍却是他的实际监护人。像龙龙这样的孩子，被称为“事实无人抚养儿童”或“事实抚养困难儿童”，媒体将其简称为“事实孤儿”，但他们并不符合国家对孤儿的定义。因此无法纳入民政部门针对孤儿的救助系统，在成长过程中缺乏照料和保护，容易遭遇各种意外伤害。他们大多处于上小学或初中的年纪。有的双亲尚在，但无力承担抚养责任；有的父母一方死亡，另一方放弃了监护责任；有的父母一方服刑，另一方放弃了对儿童的监护责任等，

3、其中很多人都生活在困境中，亟须社会保障。近日召开的2014年全国民政工作会议上，民政部部长李立国表示，继续完善孤儿保障制度，并制定事实无人抚养儿童保障政策，将这些事实上无人抚养的儿童纳入到国家保障中来。部分内地城市也在积极开展适度普惠型儿童福利制度建设试点。事实上，“事实孤儿”的复杂程度正如他们的定义一般难以概括，单一的保障制度并不足以应对这种复杂性。两周来，本报记者根据民间公益组织提供的一份沉甸甸的名单，走近部分“事实孤儿”，他们都有家，却都在渴望着真正的家的感觉。出于对未成年人和隐私权的保护，亲爱的读者，请原谅，文中涉及

4、到的龙龙这样的孩子和他们的家人，我们使用了化名。困境中艰难成长即便是在家里，龙龙手中依旧捏着小石头。听见窗外的鸽哨，这个14岁男孩皱着眉头，快速甩动右手，将左手食指咬在口中。“他高兴。”陈淑珍解释道。楼房后面是一片小树林。周末，小朋友会在那里玩耍，龙龙很少过去。对于开门声异常敏感的陈淑珍，稍微的动静都会让她不安。稍不留神，外孙就可能自己打开门跑出去。要去哪里，怎么和行人问路，遇到急事打电话……这些在他人眼里基本的社交能力，龙龙完全不具备。陈淑珍只能让外孙跟在自己身边寸步不离。这个面色黝黑的老人不大愿意回忆自己的女儿，龙龙出生

5、不久，龙龙的父母就离婚，又组建了新的家庭。在外人看来，陈淑珍老两口就是龙龙唯一可以依靠的人。随着年龄的增长，龙龙的症状愈加严重。每次情绪失控，除了尖叫、蹦跳，甚至还会袭击别人。陈淑珍经常在毫无防备的状况下被龙龙掴上一掌。站在光亮处的人们，很难看到龙龙这样的孩子如何在困境中艰难成长。事实上，就连新疆最早关注这一群体的新疆瑞欧公益基金会（以下称“瑞欧公益”），也只是在深入基层之后，才偶然发现他们比部分孤儿更需关注。此时，国内其他城市的一些公益组织，也展开类似的调研。关于新疆“事实孤儿”的具体数据，目前并没有明确统计。而来自瑞欧公

6、益相关调查显示，全疆至少有5000个这样的孩子。瑞欧公益基金会会长杨晓东说，“事实孤儿”分布散、有困难基本习惯自行解决，所以其人数应该远远大于目前掌握的数据。相比龙龙，和父母生活在一起的女孩月月境遇也并不乐观。1月11日中午放学后，这个上小学五年级的女孩，从书包里掏出一个塑料饭盒，放在教室的暖气片上温热，这是本学期她在教室里吃的最后一顿午饭。几年前，父亲患上精神类疾病后，月月一家的命运彻底被改变了。母亲离家出走后，她和7岁的弟弟与爷爷奶奶相依为命。担心月月的父亲伤人，爷爷奶奶将其反锁在屋内。除了家里的几分薄地，老两口每月只能

7、领取不到200元的低保金，抚养两个孩子十分吃力。虽然月月的叔叔婶婶能提供一些帮助，但那也只是杯水车薪。像龙龙、月月一样的“事实孤儿”，虽然不是孤儿，但处境远比孤儿要艰难得多。也正是这一点，他们开始受到越来越多的爱心人士的关注；经济帮助远不够在杨晓东手里，有一沓厚厚的名单。上面每一行，都是一个“事实无人抚养儿童”的信息。简单的信息，却令人心情沉重。2013年3月1日，瑞欧公益启动“七彩童年”项目，面向社会召集有能力的爱心市民帮助“事实孤儿”健康成长。目前已有163人与“事实孤儿”签订了助养帮扶协议。12岁的玲玲就是受益者之一，

8、去年3月，郭燕和玲玲签订了事实孤儿助养协议，每2个月资助其600元的助养金，每半年去看望她两到三次。玲玲家住在石河子一个偏远团场，有一个弟弟，父亲身体不好，母亲失明，一家人的生活来源只能靠夏季院子里种植的蔬菜。如今，姐弟俩都接受了志愿者的助养。对玲玲来说，家庭的窘境让她多少有些自卑，因此她