常德市洞庭湖生态经济区规划[终稿]

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1、—1—刖吞第一章规划背景1第一节战略意义1第二节发展基础3第三节现实问题4第二章总体要求6第一节指导思想6第二节主要目标7第三节功能分区10第三章修复湖泊自然功能11第一节增强调蓄能力11第二节修复流域生态13第三节改善河湖水质14第四节加强湿地保护16第四章建设现代鱼米之乡17第一节建设百亿斤粮食大市17第二节建设国家级棉油猪禽鱼生产基地19第三节大力发展特色农产品生产21第四节打造生态农产品品牌22第五节完善农业服务体系24第五章推动湖区产业转型25第一节推进农产品精深加工25第二节加快工业改造升级27第三节发展湖区特色

2、服务业29第六章强化基础设施支撑31第一节构建综合交通体系31第二节强化城市带动作用33第三节提高能源保障水平35第四节加强信息网络建设36第七章改善湖区人民生活37第一节促进充分就业37第二节提高保障水平38第三节完善公共服务38第四节改善居住环境40第八章创新湖区发展机制41第一节加强区域合作41第二节加强政策扶持42第三节推进改革创新44附：常德市洞庭湖生态经济区规划重大建设项目表常德位于北纬28度至31度，东经110度至113度之间，东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄，区域内“三分丘岗、两分半山、四分半平原和水面

3、”，水网湖泊众多，近50%的面积属西洞庭湖湿地,对于整个洞庭湖生态经济区的建设有着重要意义。为积极探索经济与生态协调发展的新模式，为国家粮食安全、生态安全和水利安全做出新的贡献，特编制常德市洞庭湖生态经济区发展规划。规划范围包括常德市所辖的所有县市区，总面积1.82万平方公里，石门县虽然不属于传统湖区，但仍作为自然延绵区一并划入。本规划是对常德市“十二五”经济社会发展规划的补充，重点突出了生态经济区建设主题，没有面面俱到，虽与“十二五”规划内容有所交叉，但规划期限更长，内容有所拓展。本规划以2011年为基准年，期限为2012

4、年至2020年，重大事项展望到2030年。第一章规划背景第一节战略意义建设常德市洞庭湖生态经济区，对于维护国家粮食、水利和生态安全，实现人与自然和谐可持续发展具有重要意义。——有利于维护国家粮食安全。洞庭湖区有近八千年的农耕文明，是全国重要的商品粮基地。常德市是湖南省农业大市，2011年粮食种植面积超过1000万亩，产量达到368万吨，九个县市区中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县,1个绿色食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县，对于维护洞庭湖区粮食主产区地位、保障国家的粮食安全发挥着重要作

5、用。——有利于维护国家水利安全。洞庭湖作为长江中下游最重要的通江湖泊和最主要的调蓄湖源，素有“长江之肾”之称，担负着调蓄长江和湘资沅澧“四水”洪峰的任务，对长江中下游，特别是对武汉和两湖平原防洪和水生态安全保护具有显著的战略意义。长江三口经常德注入洞庭湖，湖南四大水系中的沅江和澧水流经常德进入洞庭湖，境内有大小河流432条，平湖区江河纵横，水网密布，是整个洞庭湖水的主要入口，对整个洞庭湖区和长江流域的水利安全发挥着重要作用。——有利于维护国家生态安全。洞庭湖作为全国最大、国际重要湿地，是长江干流重要的净化池和生态前置库，维系

6、着长江中游水域生态平衡和江湖关系，具有调节气候、降解污染等多种生态功能。作为洞庭湖湿地的重要组成部分，西洞庭湖湿地是国家重要生态环境建设项目和国家生态环境保护项目，被国际湿地公约组织列为国际重要湿地，总面积360平方公里，区内有865种植物，数万亩自然芦苇林,是众多野生动物、珍稀水禽的栖息地，其中白鹭、中华秋沙鸭等国家一、二级保护鸟类20多种，鱼类100多种，中华药、白聲、银鱼、胭脂鱼等属国家珍稀保护及珍贵水产品种。第二节发展基础改革开放特别是十一五以来，常德在推动经济社会发展和生态环境方面取得了显著成就，多项衡量区域经济社

7、会发展的指标排在全省前列，具有坚实的发展基础。区位优势独特。常德处在武汉城市圈、长株潭城市群、成渝经济区三大经济体之间，在承接三大经济体生产要素转移流动上具有地缘优势。常德长期以来致力于基础设施建设，已形成水陆空立体交通网络，区域性交通枢纽的位置进一不断步凸显，正逐步成为三大经济体之间沟通交流的桥梁和纽带。此外，常德扼守洞庭湖西大门，是大西南地区与长江黄金水道陆水交通的中转站，是沟通东、中、西部的重要通道。资源物产丰饶。常德地处亚热带季风湿润气候区，水热资源充沛,年平均气温16.7°C,年降水量1200-1900毫米，无霜期

8、272天，地势平坦、土壤肥沃，适宜水稻、棉花、油料等作物生长，独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”，粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居全省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。除农副产品外，常德的矿产资源也非常丰富，享有