河洲镇农村住宅使用情况调查报告

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1、河洲镇农村住宅使用情况调研报告一、河洲概况河洲镇位于祁东的东大门，与常宁县、祁阳县接壤，全镇东、南、西三面被湘江环抱，北与祁东县粮市镇相连，衡枣高速公路、省道S317线穿镇而过。全镇38个村、2个居委会，3.7万人（其中农业人中3.1万人），09年农民人均纯收入1400元。农民以水稻种植为主业，以外出务工为主要收入来源。镇区没有规模以上工业，没有特色产业和商贸物流中心，是典型的贫困邱陵山区。二、农村住宅使用情况河洲镇现在册农业人口3.1万人，约8000户，二调农村居民点面积4200亩，人均宅基地面积90.5平方米，据摸底概算全镇有住宅用地10500宗，户均

2、1.3宗。河洲镇农民主要劳动力以外出打工为主，全镇30至50岁的青壮年80%在外出务工，留下老人和小孩在家，有一部分经济条件好的家庭购房或租住到城镇去了，农村住宅居住使用率不到65％，有35％以上的房屋被闲置，有的院落10到20户没有一户在农村居住。调查发现，农村闲置住宅普遍存在，存在很多的空心村，且有不断增长的趋势。具体表现在以下五个方面：１、农民住房中小户型少，超面积使用宅基地比较多。现在农民建房互相攀比，住宅追求宽敞大气，前要禾坪后要院场。宅基地使用面积大多超标。6２、农民建房拆旧改建的少，占用新地基新建房屋的多。一户多宅比较普遍。３、青壮年在农村居

3、住的少，在城里居住的多。农民进城购房呈快速发展之势，有的农民在农村和城里同时有住房，成“两栖居民”，农村闲置住宅普遍存在。４、农村现在私搭乱建的多，按统一规划建设的少。风水观念使然。审批只是让建设合法化，没有真正的控制效力。５、原祖辈留下的土木结构的房屋90％被闲置，80、90年代建的新房也在不断加入到闲置行列。三、农村空心村和大量闲置住宅形成的原因。１、农民的宅基地私有观念。农民根深蒂固的宅基地私有思想较为严重。在农民心中普遍认为宅基地的所有权是私有的，宅基地处置由个人说了算，可以祖祖辈辈继承下来，自已不使用，也不准别人使用，即使闲置、抛荒，别人也无权干

4、涉过问。宅基地的继承使得部分农民拥有多处宅基地，从而造成宅基地闲置。多户闲置便形成了空心。２、原有老院落交通不方便。很多老院子没有通公路，农民出行不方便，多是“晴天走路满身灰，雨天走路半身泥”。村民要想拆旧建新，因道路不通，运送材料不便，还不如搬到村庄外交通方便的地方，另择地基建造新房，大多是房随路走。由于管理不到位，对农民外迁后空出的房屋、宅基地，村里不能及时收回，造成了“空心村”现象。３、旧村庄规划跟不上现有新村发展形势。6大部分老院落房屋大多因风水、就地势而建，房与房之间空间狭窄通风、彩光、出行都不方便。村内有些老房地势高低错落无序，没有排水设施，无

5、法排涝，房屋潮湿，生活极为不便。现有新村水电路综合配套，住宅用地统一规划，旧村是无法比的。农民不愿意或者无办法拆旧改建。造成住宅闲置，院落空心。４、是旧宅基地纠纷多难调解造成农民弃旧图新。在农村许多农民的旧宅基地大多是祖传下来的，有些房屋几代人都有份，而且与隔壁邻居也是墙靠墙的建造，要想翻建需与人协调调换，往往会因面积、采光、通风、排水、出路等实际问题，与左邻右舍发生矛盾，造成人际关系难以相处。翻建新房时，由于存在迷信思想，造高了惹人闲言，遭人忌恨；造低了对己不利，心里别扭，倒不如弃旧图新。５、旧屋拆改地基平整成本高。现在农民建房批新地基免交一切税费，连工

6、本费都不要交，开新地基特别是在稻田里建房地基础工程费用最省，不要土地平整，开挖土方就可以下脚，建房。不象拆旧改建先要拆除，再要清理废墟，还要基地平整等多道工序费用。没有农民原意拆房改建。不空心才怪。６、农民节约集约用的观念淡薄。普遍认为农村有种不完的地，特别是改开放以来，农民改变了“面朝黄土、背朝天”的命运，土地不再是农民的命根子了，打工才是农民的主要生活来源，土地从此不再被农民珍惜。四、空心村改造的前程与面临的困难。6农村空心村改造大有可为。现在农村闲置宅基地和空心村大量存在，通过改造可以节约很多的非农建设用地、增加耕地面积、建设新村、增强农民节约用地和

7、依法用地意识。但改造的过程将是一个十分艰难和十分复杂的漫长过程。主要困难有：１、涉及农户多，思想难统一。２、拆迁成本高，资金困难。与国家建设和城市建设不一样，农村的拆迁安置国家财政没有补，全靠农民自己出钱，农村土地出让又不能产生巨额收益来支撑拆迁，农民早已意识到了空心村的存在但无钱来搞空心村改造。３、旧房和新房交错，不便统一拆改联建。４、农村居民家庭经济状况各不相同，特别是弱势群体和困难户安置难。有的农户无力改造旧房也无力外迁，老房还得要住，这部分人难安置。有的在外有房不想改建。五、农村空心村治理与改造的对策。１、宣传推动法。加大宣传力度，更新农民的宅基地

8、集体所有权观念，充分调动农民的节约集约用地积极性。农民才真正的空心