昆明市推进设施农业建设对策探究

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1、昆明市推进设施农业建设对策探究发展设施农业是促进农业生产技术产业化的有效措施，是发展农业、富裕农民、繁荣农村、解决“三农”问题的重要途径。“十一五”末，昆明市温室大棚设施面积达到24.08万亩（约1.6万公顷，编者注，下同），设施种植销售收入达到16.9亿元，昆明市逐步形成了以花卉、烤烟、蔬菜、林果等为主的优势农业产业，逐步向基地化、规模化和产业化发展的同时，对设施农业装备需求也越来越迫切。但农村一家一户分散经营、规模狭小、政府扶持政策和资金有限，多渠道投入的机制还未形成，影响了设施功能的发挥、新技术的推广和农业综合生产能力的提高，造成设施农业整体水平较低。昆明市推进设施

2、农业建设存在的问题部门多头管理，扶持政策滞后一是设施农业涉及到园艺、花卉、畜牧、水产等多个部门，存在多头管理情况；二是扶持资金投入不足，资金投入渠道少，制约了设施农业的协调有序发展。设施装备简易，专业人员缺乏一是随着近几年昆明市大棚温室规模的迅速扩张，设施农业装备发展滞后，设备比较简易，环境控制能力差，机械化自动化程度低；二是专业设施农业技术人员缺乏，设施技术的培训和推广已经成为瓶颈。缺乏设施标准，配套技术滞后一是设施农业选型用材复杂、环节多、建设周期长、技术范畴广，目前云南省没有统一的设施农业建设标准和规范，给实际操作带来诸多不便，现有技术标准和规范有待于进一步摸索实践

3、；二是新技术成果的引进试验和推广应用尚处于较低的层次，设施农业整体技术水平和科技含量不高。专业组织薄弱，设施产业不强一是昆明市设施农业专业化组织作用相对较弱，设施农业的龙头企业少，辐射带动能力较差，经营方式仍以个体农户为主。农民经济基础薄弱，农民单家独户土地散小，标准化设施大棚建设一次性投入大，单家独户的农民投入有限（70%〜80%用户承担），没有农业龙头企业和农业产业化招商项目的参与，解决不了投入和连片问题，小农经济的生产和经营与大市场、大流通的矛盾仍然比较突出。二是由于农民受科技文化素质等因素的制约，缺乏必要的经营理念和经营能力，市场信息不灵，生产中存在一定的盲目性，

4、不能较好地完成对设施农业及其装备的技术应用和运行管理，造成收益不稳定，抗风险能力不强，经济效益不能得到真正体现,造成设施农业产业化水平低。昆明市推进设施农业的思路和发展原则总体思路围绕生产基地，形成设施规模围绕建成亚洲花都、外销出口蔬菜生产基地两大目标，以提质增效为核心，通过园区突破设施建设，快速形成设施规模化、专业化、区域化的格局。发展设施品种，打造“昆花”和“昆菜”名片围绕开发外向型优势品种和高原特色品种，形成设施鲜切花、种球种苗、特色蔬菜的多元化格局，实施品牌战略和国际化战略，做大做强“昆花”和“昆菜”的名片。依靠科技资源，突破重点环节昆明市应该依靠科技，整合资源，

5、在科技研发、人才培养、物流贸易、园区建设、专业设施等方面重点突破。发展原则坚持因地制宜，有序推进建设根据昆明市区域优势、基础条件、作物品种的特性，充分考虑最佳设施类型适宜区及其功能布局，有重点地选择设施农业的发展方向，坚持效益优先，着力提高设施种植的综合生产能力以及经济、社会和生态效益，有序推进设施农业建设。突出优势产区，发展特色设施围绕昆明市花卉、蔬菜、烟草等重点优势产业园区，确定设施类型和配套设施装备，推广先进设施技术和标准化生产，统筹育种、栽培、装备、管理等多方面的力量，打造特色园艺设施，推动特色产业可持续发展。坚持市场引导，辅以政府扶持坚持市场引导和政府扶持相结合

6、，以解决农民就业、促进农民增收为核心，采取企业为主体，农民共同参与，以龙头企业带动设施花卉、设施蔬菜和设施种苗等的种植，提高生产过程的机械化、自动化和生态化水平，推进昆明市设施农业建设的发展。昆明市推进设施农业建设对策和措施规划设施发展，引导资金投入一是针对不同类别设施农业的发展，科学规划昆明市设施农业的发展战略，制定推进设施农业建设的对策和措施。二是建立资金服务体系，引导政府补助、农民投入和企业投资有机地结合，采取补助、贴息、引资、自筹等多种办法，投资设施农业，建立多元化投入机制。科学管理建设，加大人员培训一是设施建设管理单位应该科学管理建设，做到“四个确保”，即确保任

7、务落实到位、确保建设质量到位、确保技术保障到位、确保配套服务到位。二是分期、分批对农户进行设施农业科技知识及现代经营管理知识的培训，努力提高农民的科技素质、管理水平，充分发挥设施的经济效益。制定设施标准，打造特色花菜一是制定适合昆明市的设施农业产业政策和建设标准，按照工程建设项目立项管理，科学合理制定实施细则，加强设施农业标准化建设。二是昆明的设施农业建设必然要有自身特色：远郊县建设一批特色品种的设施模式，使其标准化、规范化，向"特菜”、“特花”等精品农业发展；近郊县将种植、养殖与旅游观光结合，围绕农业观光园、生态科技园区，建