多方并举强堡垒与时俱进谱新篇

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1、多方并举强堡垒与时俱进谱新篇——关于村级组织建设管理的调研报告 村级组织处在农村工作的最前方，是党在农村全部工作和战斗力的基础阵地，是开展农村各项工作的前提，村级组织直接肩负着团结和带领广大农民群众共同推进农村改革和发展的重要使命。以改革创新精神切实加强和改进农村基层组织建设，对于不断提高党领导农村工作的水平，形成推进农村改革发展的强大合力，具有十分重要的意义。 随着经济的发展和农村的变化，村级组织建设中出现不少新的问题。如何在新形势下加强和改进村级组织建设，充分发挥村级组织的堡垒作用，实现组织工作与经济社会发展的良好结合，是摆在基层党委面前的一项重要课题。现将调研情况汇报如下。一、新

2、形势下新变化1、农民物质生活水平提高。改革开放以来，科学的发展、农业种植规模的扩大、经营方式的改革带动了农业的发展，农民收入普遍增加，随着税费改革和党的政策扶持，农村经济取得了很大的发展，物质生活发展取得新突破，人民的物质生活水平得到了很大的提高。2.民主法治意识逐渐苏醒。社会经济的变化使农民的愿望需求也发生变化，在增加收入、提高生活质量逐渐得到满足的情况下，随着文化水平低提高、民主理念的普及，基层民主法治理念开始逐渐苏醒，积极参政议政是新时期农民的新选择。3.农村社会阶层逐渐分化。经济的发展使农村的社会机构发生了新变化，传统的农业劳动者分化为农业劳动者、农民工、个体工商户、私营企业主

3、、农村管理者等阶层。传统的经济结构发生变化，许多新兴的农业组织和经济组织出现，农村社会基层的分化使村级组织建设状况发生新变化：干部队伍中从事传统生产方式的农业劳动人员在减少，采用新生产方式的私营企业主、个体工商户、种养大户在增加。4、公共文化事业相对落后。虽然经济水平提高，农村电视、电话覆盖率较高，但是农村科技培训和文化生活相对脆弱，许多公共设施并没有发挥其应有的作用。外出务工人员的增加，造成留守儿童和老人增多，农村文化处在自发的、散乱的无组织状态。二、新变化中新难题随着改革开放的逐步深入，农村基层党组织建设出现了许多新情况、新问题，抓好村级组织建设的工作面临着新的挑战，这些难题与挑战

4、主要表现为以下五个方面：1．农村经济市场化对农村基层组织建设的执政方式提出了新挑战。随着农村市场经济的发展，市场对农村资源配置所起的作用越来越大，它对党的建设既有积极的促进作用，又有不可忽视的负面影响。对农村基层组织建设的挑战主要表现在两方面。一方面是体制上的挑战。以家庭联产承包责任制为主，双层经营的农业生产组织形式弱化了农村基层党组织指挥生产的权力，农民由受控于农村集体组织的“单位人”变成自主独立、自由流动的“社会人”，由依赖和依附于集体经济的“公家人”变成自主经营、自负盈亏的生产经营主体，自主意识、独立意识、民主意识等大大增强，对基层组织的归属感、依赖性明显减弱，不可避免地降低了基

5、层党组织对农民的影响力、凝聚力。以党支部为核心的农村基层组织已不能单靠原来简单的行政手段来实现对区域经济资源、政治资源、文化资源和社会资源的控制权、调配权和处置权。另一方面是思想上的冲击。市场经济发展的初始阶段中某些消极东西在农村表现也很突出，对农村基层党组织建设产生着负面影响。比如：拜金主义逐渐侵入农村，农村基层党组织做思想政治工作的难度加大；一些农村干部和党员富裕起来，畸形消费问题比较突出；资产阶级腐朽思想与沉渣泛起的封建主义思想使得家族、宗族势力强劲，个别地方恶势力相当猖獗，对农村基层党组织构成威胁，影响村级基层党组织发挥核心领导作用；商品交换原则侵入党内政治生活，某些党员、干部

6、为人民服务的宗旨淡化，共产主义理想动摇。2．社会组织多样化对农村基层组织建设的工作开展提出了新挑战。随着农村商品化、市场化、社会化、信息化程度的不断提高，奠定农村经济基础的三大结构即所有制结构、经济结构和产业结构发生了重大变化。这些变化一方面催生了许多不同类型的新经济组织、社会组织和民间组织，形成了有各自不同特点的产业链条、行业链条，另一方面使党的基层组织的工作领域由传统领域向非公有制企业、农民专业合作社、农业产业协会、个体工商户以及流动群体等领域拓展。在这些农村新经济组织中党建工作是相当薄弱的，特别是个体和私营企业中如何开展党建工作，党组织的地位作用如何，怎样开展活动，都需要在实践中

7、进一步探索。3．利益主体多元化对农村基层组织建设的教育管理提出了新挑战。随着农村改革的深入，农村经济体系和社会构成处于一种不断分化与重构的现实状态，原有的静态化、同质化、单一化的农民阶层解体，逐渐衍生和分化出农业劳动者、农民工、雇工、个体工商户、私营企业主、农村知识分子等社会阶层。不同阶层形成的不同利益主体，在经济利益、价值取向乃至行为规范上都表现出越来越多的差异，部分农民在主导价值观念上发生偏离，加大了党在农村思想政治工作的难度。同时，农村党