征地行为的风险规避研究

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1、分类号：垃21：!密级：公珏单位代码：!Q鳗查学号：—2010—565征地行为的风险规避研究StudyOilRiskAversionofLandAcquisitions学位申请人：指导教师：学科专业：学位类别：授予单位：答辩日期：吴黎梁山教授土地资源管理管理学硕士河北农业大学二O一三年五月二十四日独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑羔垦盎些盘堂或其他

2、教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：；之象签字日期：矽眵年上铆日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解塑皇堡壅些盘鲎有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权塑兰堡盔些态堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)⋯一虢嫩签字日期

3、：矽眵年岁月冲同学位论文作者毕业后去向：工作单位：通讯地址：导师签名：签字日期：7沙I多年步月力争日电话：邮编：摘要土地征收在一定程度上对保证国家获得必需的建设用地、促进城市发展起到积极作用。但是，面对土地征收后的高额增值收益诱惑，仅为公共利益需要而进行的土地征收范围被人为扩大，违规、无序征收土地现象频发。在政府追逐高额收益盲目征地的背后，却忽视了被征地农民的利益。农民失去土地后仅能从政府手中获取较少的补偿，低廉的补偿与高额出让金之间的差额引起了农民的不满，农民抵制征地、上访等事件时有发生，由征地而引发

4、的矛盾逐渐成为社会关注的焦点。本文以博弈理论、地租理论、产权理论等理论为指导，以土地征收行为为研究对象，从我国土地征收现状及其引发的风险出发，运用博弈分析方法重点研究土地征收行为风险产生的原因，探讨各行为主体之间的利益关系及导致征地风险发生的可能性，从而探索征地矛盾的规范路径。通过研究，本文得出以下结论：(1)高额的增值收益是地方政府进行违规征地的主要原因。通过对地方政府的最优行为策略分析，发现地方政府是否选择合法征地取决于违规征地的处罚力度及带来的额外收益。而对于地方政府来说，通过违规征地所获取的额外

5、收益远远要高于上缴中央的处罚费用，因此地方政府通常会选择违规征地来获取高额收益。(2)地方政府在土地征收中的违规行为是导致征地风险发生的主要因素。在土地征收中，地方政府通过扩大土地征收规模等违规方式能够获取高额收益，受土地财政的利益驱动大量农地被无序征收，直接导致了耕地大面积流失及土地资源的不合理占用和浪费；违规征地造成的农民土地流失，使其失去基本生活保障的同时，由于农民在征地过程中并不能参与土地增值收益分配，在失去土地的同时不能分享城市化成果，农民的不满情绪日益高涨，激化了社会矛盾。(3)规避征地风险

6、需多角度构建规避体系。土地征收引发的风险是多方面原因共同造成的，因此要避免风险，就要从多政府、农民多个角度考虑构建规避体系，不仅要在征地前进行制度改革完善预防措施，更要在土地征收时构建控制机制，同时强化土地征收后的风险应对能力，并且加强公众参与及对征地行为的监督检查。确保在征地政策IliON执行的基础上，协调好经济发展与耕地保护的关系，维护好被征地农民的根本利益。文章将博弈论引入风险产生原因分析，探讨土地征收各行为主体之间相互博弈导致风险发生的可能性，在规避措施上从风险预防、控制、应对、完善公众参与及加

7、强监督检查五个角度提出规避风险的对策建议，构建较为系统、全面的规避体系，对切实保障农民权益，维护社会稳定和谐及促进土地可持续利用具有重要的现实意义。关键词：土地征收：风险；博弈StudyonRiskAversionofLandAcquisitionsAuthor：WuLiMajor：LandResourceManagementTutor：ProfessorLiangShanAbstractTosomedegree，landacquisitionplaysanimportantroleinensuring

8、thecountrytoobtainnecessarylandforconstructionandpromoteurbandevelopment．However,facedwiththetemptationofhighaddedvaluesafterlandacquisition，therangeoflandacquisitiononlyfortheneedsofpublicinterestisartificiallyexpanded，SO