试论解放战争时期土改运动对解决当代农民问题的启示

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1、试论解放战争时期土改运动对社会主义新农村建设的启示张戈（陕西师范大学政治经济学院，陕西西安710062）摘要解放战争时期，中国共产党在解放区内开展了以消灭封建剥削制度为目的的土地制度改革运动（简称“土改运动”）。土改运动的成功开展激发了广大农民群众生产和革命的积极性，为解放战争的最终胜利提供了物质基础和群众基础。在全面建设社会主义新农村的时代条件下，土改运动仍具有一定的借鉴意义和启示作用。关键词土改运动社会主义新•农村启示抗日战争胜利后，在全国人民热切希望实现和平、民主，建立一个新中国的背景下，代表大地主大资产阶级利益的国民党政府继续推行内战

2、政策和独裁政策。中国共产党清醒地估计了国内外形势，在争取阻止内战的同时，不放松自卫战争的准备，并对向解放区进犯的国民党军队予以坚决冋击。与此同吋，各地农民对于解决土地问题的要求口益迫切。为进一步巩固解放区，调动广大农民支援人民军队的热情，中共在解放区开展了普遍而深入的土改运动，并对运动中出现的问题予以及时纠正。土改运动破除了阻碍生产力发展的桎梏，激发了农民群众的牛产和革命的积极性，使解放区人民的牛活得到改善，为解放战争的胜利打下了坚实的物质基础和群众基础。一、解放战争时期的土改运动全面内战爆发前期，1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、

3、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现“耕者有其田”的政策。在此之后，通过开展清算斗争等，到1947年下半年，解放区即有2/3的土地，基本上解决了农民的土地问题。进入战略反攻之后，为维护广大农民的利益，进一步激发他们支援革命和生产的积极性，1947年7月至9刀，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性的土地制度，实现耕者有其田的土地制度”，“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。《屮国土地法大

4、纲》是抗口战争胜利后，中共公开颁布的第一个关于土地制度改革的纲领性文件，它再次表明了中共消灭剥削、解放人民，建立全新的、真正属于人民、为人民服务的国家的立场。全国土地会议以后，解放区广大农村迅速掀起土改运动的浪潮。但在运动中曾一度发生过侵犯部分中农利益、侵犯民族工商业等的“左”倾错误。中共中央及时采取措施加以纠正，使土改运动迅速走上健康发展的轨道。1947年12月，中共中央重新发布党在土地革命战争时期的两个文件：《怎样分析阶级》和《关于土地斗争一些问题的决定》。1948年1刀，任弼时在西北野战军前委扩大会议上作了《土地改革中的几个问题》的讲话

5、，西北局书记习仲勋写了《关于土改中一些问题的报告》，中原局书记邓小平写了《关于新区工作问题的报告》。所有这些，对纠正“左”的偏向，将土地运动纳入正轨起了重要作用。轰轰烈烈的土改运动，以雷霆万钧之力，猛烈地冲击着几千年来的封建土地制度，特别是在一亿人口的老区和半老区，基本消灭了封建土地制度。阻碍农村生产力发展的枷锁被解除，旧有的生产关系被打破，根据地广大农民群众强烈要求得到土地的愿望被满足，他们发展生产和支援革命的热情极大地激发了出来。晋冀鲁豫、东北等解放区出现了数十年来未有的大丰收，农业生产在一些贫困的山区也开始增长。农民牛活得到改善的同时，

6、人民军队也有了很大的发展。到1946年10月，全解放区已有30多万农民参加了人民解放军，各解放区有300至400万农民参加了民兵，成为解放区自卫战争的重要力量。根据地建设工作的开展，尤其是土改运动的成功开展，使人民解放军有了巩固的后方，得到源源不断的人力、物力支援，从而获得了战胜国民党反动派的基本保证。土改运动也为改革开放三十多年后的社会主义新农村建设提供了宝贵的经验教训，在理论政策和党建方面有启示和借鉴意义。二、解放战争时期土改运动的成功开展对社会主义新农村建设的启示（一）、中国农村发展现状及存在的问题改革开放以来，在党中央的高度重视下，我

7、国农村面貌发生了巨大变化：家庭联产承包责任制打破了集体化合作经营等计划经济体制对农村生产力的束缚，农村人民生活基本达到温饱，相当部分地区的农民已达到小康水平；2003年农村税费改革减轻了农民的经济负担，增加了农民牛产生活的信心与干劲；十六大以来，党中央在“三农”问题和处理工农关系、城乡关系上提出了一系列新思想、新理论和新举措，着力解决农民、农业、农村问题；十六届五屮全会把建设社会主义新农村作为推进农村改革发展的战略任务，通过城乡统筹发展方略，破除城乡二元结构，实现城乡一体化发展。三十多年的农村发展，成果是喜人的，但改革的过程中也出现了许多无法

8、忽视的问题。具体表现在：我国农业生产力依然不高，农业基础薄弱；农民收入增长缓慢，生活水平质量不高;与现代化的工业、繁华的城市和居民生活宽裕相比，农村社会事业发展滞后