规章制度管理办法(含规章制度起草技术规范)

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1、b集团公司规章制度管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为促进依法治企，规范集团公司（以下简称“集团公司”）规章制度的制定、执行和维护，加强规章制度全生命周期管理，建立和完善规章制度管理体系，根据集团公司实际，制定本办法。第二条（定义）本办法所称的规章制度，是指由公司制定，以公司名义发布，具有规范性、强制性和相对稳定性，普遍适用于公司内部的企业行政管理规范性文件，或机场地区公共事务管理规范性文件。规章制度按照管理层级依次分为公司章程、基本管理制度和一般管理制度。公司章程是指依法制定的，规定公司名称、住所、经营范围、经营管理制度等重

2、大事项的基本文件。bb基本管理制度是指对公司各主要专业领域的管理原则、审批权限、面临的重大风险点及控制措施等基本问题作出规定的规范性文件。一般管理制度是指对公司具体管理事项进行规范的文件，包括管理办法、管理细则和管理规范。低层级规章制度不得与高层级规章制度相抵触。第三条（适用范围）集团公司本部规章制度的管理，适用本办法。集团公司直属单位规章制度的管理，参照本办法执行。第四条（管理部门及职责）法务审计部是规章制度的归口管理部门，指导、协调各职能部门开展规章制度的建设和管理工作，组织实施本办法。具体职责包括：（一）拟订规章制度管理方面

3、的规章制度，强化规章制度制定、执行和维护的全过程管理；（二）组织制定和落实规章制度年度计划；（三）牵头组织规章制度草案审查；（四）参与解决规章制度制定和执行过程中的冲突；bb（五）牵头组织规章制度梳理工作，定期进行规章制度汇编；（六）配合有关单位和部门对严重违反规章制度的行为进行处理。办公室会同有关职能部门负责规章制度审议、发布的程序性工作。各职能部门按照各自职责，负责其管理范围内的规章制度的拟订、执行和日常维护，协同实施本办法。第二章规章制度的制定第五条（制定原则）规章制度应当适应企业的内外部环境，符合企业实际情况，满足企业发展

4、的需要，对企业的经营理念和管理思路进行提炼、升华和固化。通过规章制度的制定和执行，最终实现企业的规范化科学管理，促进依法合规企业文化的养成，为企业的可持续发展提供保障。第六条（基本要求）规章制度应当具备合法性、可行性、规范性和系统性。bb合法性是指符合规章制度的属性要求且属于起草部门职权范围；与法律、法规、规章以及国家和本市政策无抵触，且与公司基本价值观、战略及现行规章制度保持一致等。可行性是指具有可操作性；与其他规章制度能有效衔接和匹配；有配套工作机制和措施等。规范性是指在结构、体例和文字方面符合《集团公司规章制度起草技术规范》

5、（附件一，以下简称“《技术规范》”）的要求；按照规定的程序制定等。系统性是指有明确的体系性考虑，在规章制度体系框架中有明确的定位，注意与相关规章制度的协同配合关系等。第七条（立项申报）各职能部门根据规章制度体系框架和下一年规章制度制定、修改或废止的实际需求，填写本部门规章制度年度计划表（附件二），于11月底前送交法务审计部。规章制度年度计划应包括规章制度名称、主要内容、依据、目的和必要性、进度计划等内容。第八条（立项协调和审批）bb法务审计部负责对各部门规章制度年度计划进行综合协调，形成集团公司规章制度年度计划草案，报经总裁审核，

6、由行政办公会审议批准后发布执行。第九条（补充立项）对规章制度已列入年度计划，因情况变化而需要调整，或虽未列入年度计划但亟需制定的情况，由法务审计部与起草部门协商一致后报批。第十条（草案起草）根据规章制度年度计划的安排，规章制度草案由相关职能部门负责起草。涉及两个以上部门的，应明确牵头部门。规章制度草案的名称、体例和内容应符合《技术规范》的要求。起草过程中，起草部门应当进行充分的调研、论证，并广泛听取相关方面的意见。意见有重大分歧的，起草部门应当进行协调。第十一条（草案审查）规章制度草案形成后，起草部门应将草案和起草说明送交法务审计

7、部。起草说明应包括草案起草的依据、制定bb的必要性和可行性、征求意见的情况和需要说明的问题等内容。法务审计部应当会同有关职能部门，对规章制度草案进行专项审查，并出具书面审查意见。第十二条（审查处理）规章制度草案有下列情形之一的，法务审计部可以将其退回起草部门，或者要求起草部门修改、补充材料后再提交审查：（一）制定的基本条件尚不成熟的；（二）审查中发现存在较大问题的；（三）起草说明缺乏必要的内容或相关材料的；（四）有关部门或单位对草案的内容有重大分歧意见的；（五）其他需要退回起草部门的情况。第十三条（审议、批准）审查通过的规章制度草

8、案经起草部门报送公司分管领导同意后，按照以下审批程序报送审议、批准：（一）公司章程由董事会审议通过，按相关规定报市国资委审批。bb（二）基本管理制度和董事会审批权限内的一般管理制度，由董事会审议批准。（三）一般管理制度经总裁审核，由行政办公会审议批