全市行政复议工作座谈会-人民政府法制办

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1、2011年市县政府行政复议工作专项检查汇报材料（一）杭州市行政复议工作情况一、主要做法及成效近年来，我市各级行政复议机关在省委省政府的领导下，在国法办和省法制办的监督指导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，以科学发展观为统领，坚持服务“改革、稳定、发展”大局，坚持求真务实、开拓创新，认真贯彻实施《行政复议法》及其条例，认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政工作的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》以及省市预防化解行政争议会议、中央关于深入推进大调解体系建设等文件精神，积极履行行政复议职责，努力发挥省会城市的示范领先带头作用，开启了行政复议新的工作局面

2、，行政复议层级监督作用和化解行政争议的作用得到了较好地发挥，既推动了我市依法行政工作的开展，又维护了经济社会的和谐稳定。主要做法是：（一）思想统一、领导重视，努力强化行政复议工作的基础和保障《行政复议法》颁布实施以来，市政府将行政复议工作15作为推进依法行政、强化层级监督、预防化解行政争议的一项重要抓手，先后召开了全市行政复议工作会议、预防化解行政争议工作会议、全市行政应诉工作会议、行政复议工作座谈会等，对做好新形势下行政复议工作作了全面部署，全市各级行政复议机关思想认识进一步统一，形成了“上下一盘棋”、整体推进的良好格局。一是强化组织领导。市政府主要领

3、导每年度听取全市行政复议工作情况汇报，市长、常务副市长多次在行政复议工作专报上作了“行政复议工作很有成效，要进一步加强这方面工作”、“行政复议工作做得好，这方面工作要强调”等重要批示；主要领导亲自修改签署重大行政复议案件的法律文书，强调行政复议机关要依法办案，注重办案效果；并积极支持市法制办依法履行行政复议职责，及时研究协调重大复杂的行政复议案件，多年来妥善处置了多起城市规划、房屋拆迁、土地征用等方面的重大案件。二是落实工作责任制。早在2004年、2006年我市即将行政复议工作分别纳入目标责任制和依法行政工作的考核范围，重点把复议工作责任制是否健全、复议

4、渠道是否畅通、复议质量是否过硬、复议程序是否规范、复议机构设置是否与工作任务相适应以及复议基础工作是否扎实等内容作为考核的重点，并根据每年度行政复议工作实际调整具体考核的内容。我市各级政府及其各部门普遍建立了以行政首长为第一责任人的行政复议工作责任制，一级抓一级，层层落实。今年市政府又明确由市监察局牵头、法制办配合，要求抓紧研究制订行政复议诉讼错案责任追究制度，进一步深化落实行政复议工作责任制，强化行政复议办案责任感。三是重视基础建设。15近年来，针对行政复议案件明显增多、人民群众要求不断提高、复议办案压力不断增大的新形势，市政府重视行政复议机构的建设，

5、多次强调要为开展好行政复议工作保证“基本口粮”和办案条件。目前，市法制办专职复议人员为5人，并由市财政保证每年度复议办案专项经费40万元。2009年、2011年的机构改革中，常务副市长针对政府法制机构建设问题专门批示“市区两级法制办机构及编制在今年机构改革时，请市人事局充分采纳市法制办意见”、“请市编办在本轮机构改革中尽可能增加2-3个编制”。2009年市政府还专门租赁了170平方米办公用房作为行政复议听证室和接待室，并添置了监控、录音、投影等听证设备，为方便当事人申请复议、推行“阳光复议”提供了良好的工作条件。各区县政府也积极行动，想方设法改善复议办案

6、条件，加大支持力度。如临安、西湖、建德等区县政府专门充实了行政复议工作人员，确保重大复杂案件有3人承办；淳安、临安、桐庐、余杭都专设了复议应诉科；萧山区还专设了行政复议调解室。目前两级政府共有专兼职复议人员50余人，办案经费、设施等均能得到保障。四是注重改善复议应诉环境。152006年8月，市府常务会议专门讨论通过了《杭州市行政首长出庭应诉工作暂行办法》，在全市范围内普遍推行行政首长出庭应诉制度，明确了应当由行政首长出庭的案件范畴，要求对该出庭而未出庭的必须要严格履行审批手续后报市法制办备案。同时，严格落实出庭应诉责任，将行政首长是否按规定出庭纳入了依法

7、行政考核范围。另外，市法制办还多次组织全市各级行政首长旁听法院庭审活动以及举行模拟行政复议听证辩论对抗赛等活动。通过推行行政首长出庭应诉，进一步强化了我市各级领导干部的法治意识，改善了行政应诉工作环境。从年度考核情况看，80%以上的行政首长均按要求出庭应诉。2009年，为进一步做好行政复议和行政诉讼工作，市政府专门成立了行政应诉工作领导小组，监督、指导、协调重大行政应诉案件，并研究出台了《关于加强市政府行政应诉工作的若干意见》，进一步规范和改进了行政应诉工作。该意见为省内首个针对行政应诉工作出台的规范化意见，为切实做好我市行政应诉工作提供了有力的保证。2

8、010年7月，市政府又专门召开了全市行政应诉工作会议，总结通报了近年来我市行政复