公共政策视角下南疆四地州农民增收问题研究

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1、专业学位硕士研究生学位论文新疆大学论文题目(中文)：公共政策视角下南疆四地州农民增收问题研究论文题目(外文)：Studyonthefarmers'incomeincreaseinsouthernxinjiangfromtheperspectiveofpublicpolicy.研究生姓名：秦蓉学位类别：专业学位专业名称：公共管理研究方向：农牧业政策工程导师姓名职称：马晓钰教授论文答辩日期年月日（黑体4号）学位授予日期年月日摘要“三农”问题是关系国计民生的根本问题。要想解决好“三农”问题，首先是要解决农民问题，想方设法增加农民的收入。自进入新世纪，尤其是2010年中央新疆工作座谈会以后，

2、中央和新疆党委、政府出台了一系列强农富农惠农政策措施支持南疆四地州发展，南疆四地州农民收入实现较大幅度的提高，但收入水平仍然较低，与全国、全区的农民收入差距较大。本文通过回顾南疆四地州农民收入增长演进历程，分析从改革开放初期、二十世纪90年代、新世纪初、中央新疆工作座谈会以后四个不同的时期南疆四地州农民收入的水平、收入的特点，梳理出促进农民增收的公共政策，尤其是中央新疆工作座谈会以后扶持南疆产业发展、促进农民增收的政策，突出反映了公共政策对农民增收起到的重要作用。在上述研究的基础上，分析了制约南疆四地州农民增收的主要因素。主要表现在以下五个方面：农民的文化素质水平偏低、农村社会发展水

3、平相对落后、农村劳动力转移就业困难、工业化城镇化发展滞后、公共政策对农民增收的支持和保护力度不足。最后，本文提出要通过公共政策调整建立一套促进农民增收的长效机制，并根据南疆四地州农民增收中的制约因素提出建议：加强对农村教育科技的支持和保护、继续深化改革创新改善农民增收环境、促进农村富余劳动力转移、推动产业融合发展、加大财政投入，减小农民增收的外部压力，构建促进农民长期稳定增长的长效机制。关键词：公共政策；南疆四地州；农民；增收IAbstractTheissueofagriculture,ruralareasandfarmersisafundamentalissuerelatedtot

4、henationaleconomyandpeople'slivelihood.Tosolvetheproblemof"agriculture,ruralareasandfarmers",itisfirstnecessarytosolvethepeasantproblemandfindwaystoincreasetheincomeofthepeasants.Sinceenteringthenewcentury,especiallyaftertheCentralGovernmentWorkConferenceinXinjiangin2010,theCentralCommitteeandt

5、heXinjiangPartyCommitteeandGovernmenthaveissuedaseriesofpolicymeasurestosupportthedevelopmentofagriculture,agriculture,andpeasants,supportforthedevelopmentofthefourstatesinsouthernXinjiang,andtheincomeoffarmersinfourcountiesinsouthernXinjianghasbeenrealized.Asubstantialincrease,buttheincomeleve

6、lisstillrelativelylow,andthereisabiggapbetweentheincomeoffarmersinthecountryandthewholeregion.ThisarticlereviewstheevolutionofpeasantincomegrowthinthefourstatesinSouthXinjiang,andanalyzestheincomelevelsofpeasantsinthefourprefecturesofSouthXinjiangafterfouryearsofreformandopeningup,the1990s,theb

7、eginningofthenewcentury,andtheCentralXinjiangWorkForum.Thecharacteristicsofincome,sortoutpublicpoliciestopromotetheincreaseoffarmers'income,especiallythepolicyofsupportingthedevelopmentofsouthernXinjiang'sindustriesandpromotingthe