大调研工作小组分工

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1、全市安全生产“三基”建设调研报告市安监局（2013年3月10日）一、我市“三基”建设取得的主要成绩、经验和启示近年来，我市以建设安全保障型城市为统领，坚定不移地加强安全生产基层基础建设，通过实施“335”工程（即加强基层安全监管能力、企业安全管理能力、基层组织领导能力“三个能力”，深化企业安全标准化建设、隐患排查治理、重点行业专项整治“三项重点”，强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援“五大保障”），有力地促进了安全形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快发展提供了坚实的安全保障。（一）主要成绩2012年，全市共发生各类生产安全事故13

2、74起、死亡1539人，同比分别下降4.8%和7.1%；较大事故起数同比下降27.5%，事故总量连续9年持续下降，安全生产综合目标考评由2002年的全国倒数第三跃升为2010—2012年连续3年全国并列第一。——2012年与直辖前的1996年相比：事故死亡人数由2839人下降为1539人，减少死亡1300人，下降45.8%；较大事故由96起减少为29起，减少67起，下降69.8%；重特大事故由23起减少为1起，减少22起，下降95.7%。-15-全市经济发展与安全事故趋势图——2012年（本届政府末）与2007年（上届政府末）相比：全市各类事故起数和

3、死亡人数分别由2007年的1813起、死亡2197人，下降为1374起、死亡1539人，事故起数减少439起、死亡人数减少658人，分别下降24.2％、29.9％。亿元GDP生产安全死亡率、工矿商贸10万人事故死亡率、道路万车死亡率和煤矿百万吨死亡率，分别由0.53、8.05、9.26、7.64下降到0.134、3.84、2.6、2.73，分别下降74.7%、52.3%、71.9%、64.3%。——本届政府（2008-2012年）五年与上届政府（2003-2007年）五年相比：年均死亡人数由3096人下降为1779人，每年平均减少死亡1317人，下降

4、42.5%；较大事故由年均75起下降为42起，每年平均减少33起，下降44%；重特大事故由年均5起下降为1起，每年平均减少4起，下降80%。-15-重庆市安全保障型城市示范区建设成果图（重大以上事故统计）（二）主要经验1.坚持党政齐抓，构建齐抓共管格局。市委、市政府高度重视安全生产工作，将其纳入平安建设的重要内容，出台一系列推动科学发展、安全发展的重大举措。实行安全生产“一票否决”和主要负责人逐级述职制度。将安全绩效纳入各级领导班子和领导干部年度考核，将考核结果与评优晋级和干部任用挂钩。建立党政领导联席会议制度，纪检监察强化监督，公检法司支持配合，为

5、安全生产提供组织、纪律和工作保障，形成齐抓共管格局。2.创新体制机制，增强安全监管合力。健全乡镇“-15-六位一体”，村居“七位一体”的监管体系，形成“四级机构、五级网络”。建立高危行业领域安全联席会议制度，完善综合监管与行业专项监管相结合的工作机制。规范各级政府和部门安全监管职责，明确“一把手”负责制、“一岗双责”和属地管理责任制。3.强化安全监管，推动主体责任落实。深入开展落实企业安全生产主体责任行动，对企业主体责任进行实化、细化、量化，并评估打分确定A、B、C、D四级，健全激励约束机制和“黑名单”管理制度，实施分级分类监管。全面组织开展岗位达标

6、、专业达标和企业达标活动，高危行业（领域）企业100%达标，促进企业健全内部安全管理、安全培训、施工现场过程控制标准。4.提升监管能力，夯实安全基层基础。所有区县均设立安监局、执法大队和应急救援中心，所有乡镇设立安监办，全市安监人员达7088名，平均每个区县安监局29.4人，每个乡镇安监办6.8人。投入3.8亿元为区县、乡镇配齐综合安全监管车辆、服装、检测检验设备，并新建市安全应急救援指挥大楼和19个区县应急救援指挥中心。推行乡镇安全监管执法规范化建设，率先实施委托乡镇执法工作，完善安全生产监管监察执法体系。5.实施治本举措，提升安全保障能力。在道路

7、交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危化品管理和特种设备等领域，彻底解决一批安全生产的源头性、基础性问题。淘汰落后安全产能，促产业优化升级，先后投入18.7亿元整顿关闭高危行业领域的“四小企业”，并搬迁113户化工企业进入化工园区。累计投资42亿元组建综合应急救援队伍和物资储备基地，组建-15-“1+8+12”的综合救援队伍，并配备必需的应急装备设施。（三）主要启示1.坚持科学发展、安全发展，推动政府监管能力由不适应向整体提升转变。始终把安全工作摆到战略位置、纳入经济社会发展的顶层设计，通过做到同步规划、同步部署、同步推进，真正把安全摆到首要位

8、置，有力地推动全市安全监管能力由不适应向整体提升转变，为全市安全生产提供了坚强的领导保障。2.坚持党政齐抓、